波兰·波兰政治体制的发展方向
波兰的政治体制改革经历了长期的艰难曲折，正在不断地向前发展。波兰统一工人党第十次代表大会修订了《波兰统一工人党党纲》，总结波兰改革的丰富经验，提出了波兰政治体制发展的主要方向，其内容包括： (一) 改革和发展波兰政治体制的主导思想是力求使政治体制成为非常现代化的、强有力的和有效的体制。这就要求政治体制进行结构上和职能上的变化，提高所有机构解决生活各方面产生的问题的能力，并协调所有机构之间的合作。党的近期目标是在社会生活的所有方面建立完全的社会主义关系。(二) 政治体制的进一步发展将首先强化社会主义国家以及丰富其民主内容。从资本主义向社会主义过渡阶段国家活动的基本职能，是组织经济和文化的发展，协调各集团和各单位的利益; 维护法律秩序; 实现和维护社会公正原则; 增强波兰的国际地位; 加强国家的防御力量。随着社会主义经济关系的发展，以及适应这一发展在社会阶级结构中发生的变化，社会觉悟的改变和公民参加行使政权范围的扩大，国家将在越来越大的程度上具有全民国家的特点，即是说，无产阶级专政的国家即阶级国家将逐步地变成全民 (全社会) 国家。国家的职能也将随之发生改变，主要是同社会自治机构进行越来越广泛的合作; 激发社会的民主积极性和支持社会积极性中的首创精神; 协调各职业集团和地区的利益，在经济效益的基础上，协调经济和社会政策，并且通过这一途径来达到提高国民收入的目标; 扩大社会自治的范围; 为某些情况下，由自治机构和劳动人民团体接受迄今仅由行政机构完成的任务提供条件，并扩大它们对国家政策的影响; 限制国家通过阶级强制手段缩小和消除反社会主义势力影响的保护性任务。以 “牺牲”国家的典型职权来发展社会自治 (职工自治、合作社自治和地方自治) ，并提高其在生活某些领域中的作用，将标志着整个政治体制职能的实质性的改变方向。这一体制的主要环节将把注意力集中在协调、再分配和防卫措施上。(三) 在把无产阶级专政国家全部改造成为全社会国家之前，必须先完善现在的国家。完善现在国家的方针之一，是发展人民政权和社会主义民主。必须进一步在实践中巩固社会和人民会议对其他国家机构的最高地位。这些代表机构应当比较有效地把各种民主机构——自治机构、社会组织、社会监督机构联合起来，并且应当更加广泛地利用社会协商。代表机构的任务还包括在越来越大的程度上对国家的行政机构的活动方针施加影响，以及更加有效地监督它们的活动。为了扩大公民对于代表机构的产生、组成和活动的影响，将进一步使选举法民主化，并且加强议员和人民会议成员对选民的责任感。(四) 为了更充分、更有效地检验国家机关、合作社和社会机构以及私人单位的活动，将扩大社会监督和职业监督阵线。预计将扩大监督机构，特别是工农检查院的权利与职权。从监督中得出的结论要比迄今更加坚决地付诸实现。要更加有效地反对官僚主义的不正常现象，反对对公民切身问题的敷衍塞责和漠不关心的态度。(五) 波兰统一工人党在国家中行使领导作用，在社会中起主导作用，对于工人阶级、劳动人民、人民起服务性作用。党对社会的领导意味着根据社会主义制度基本原则; 根据马列主义理论，根据共产主义的观念形态，提出今后的发展前景; 意味着培养社会的社会主义觉悟，组织和动员社会力量去实现既定的制度目标。党在国家中的领导作用，表现在制度旨在实现作为共产主义制度低级阶段的社会主义的国家经济、社会、政治和文化发展的战略，还包括制定干部政策，监督国家、经济、科学、教育和文化各机构的活动。党的一项重要任务将是加强代表机构的地位以及发展直接民主形式。党将根据人民政权的原则和法律规范，通过代表制度来发挥自己在政治制度中的主导作用。党既不打算代替，也不想顶替国家机构。党将通过党的组织和党员对这些机构施加影响。党有义务解决社会矛盾，防止使社会矛盾发展成为冲突。(六)统一农民党和民主党都是波兰政治体制的组成部分，它们同波兰统一工人党一起构成了联合执政的核心，也是农民、知识分子同工人阶级的同盟的主体。这两个党有进步的起源和民主传统，拥护社会主义原则并积极参加社会主义建设，承认波兰统一工人党的主导作用和领导作用。它们同波兰统一工人党的合作; 在历史最困难的时刻经受住了考验。(七) 联合执政的组成部分还包括了基督教协会，即“帕克斯”协会、基督教社会协会和波兰天主教社会联盟。它们在政权机制中，尤其是在代表机构和自治机构中起重要的作用。它们积极参加促进各种社会力量和爱国力量联合的民主复兴爱国运动。社会主义政治体制中这种伙伴关系和共同负责的重要机制应当继续存在下去。(八) 工会是波兰政治体制中的又一环节。目前工会运动在波兰已经复兴。它们协调地行使福利、保护、生产、思想教育的职能。工会运动应当有充分的可能性对国家的经济、社会政策施加有效的影响，还应当表达和维护劳动人民的社会利益，还要参加旨在增加国民收入、改善主要的阶级与社会阶层和全体劳动人民的劳动条件、居住条件和休息条件等方面的工作。在劳动关系方面，如生产、组织、纪律、劳动生产率、奖励、保护、社会救济和教育等方面，工会起着重要的作用。(九) 职工自治和地方自治是波兰政治体制中最年轻的组成部分，它们应当起非常重要的作用。发展社会自治机构，就是建立具有决定权、监督权、符合职工愿望和需要的职工自治机构、农村自治和合作社自治以及城市居民自治。在波兰，职工自治和地方自治有各种必要的条件成为使社会发挥积极性，并成为加深和巩固社会主义民主的重要因素之一。社会主义的社会自治机构应当成为未来取代国家及其机关的共产主义自治机构的最初形式。在把无产阶级专政国家改造成全民国家方面，自治机构将起重要的作用。(十) 各种劳动人民的社会组织也是波兰政治体制的环节之一。社会团体、职业协会、妇女组织和地区性的发展，是发挥公民自发的积极性，把社会各阶层和公民团结在为实现共同兴趣和社会目标而努力的广泛阵线。(十一) 社会主义青年联盟组织是波兰政治体制的重要组成部分之一。青年组织应当加强自己的社会地位与政治地位，应当参加制定与贯彻国家政策，特别是针对青年一代的政策。党为年轻干部的晋升，为提高他们的思想与公民教育水平提供社会和专业条件。党教育青年尊重劳动，提高他们为国家命运负责的责任感，支持他们寻找改善青年劳动与生活条件新的可能性的倡议。(十二)波兰政治体制发展方向中有两个主要倾向： 一个是力争把波兰社会主义国家建成一个强大的劳动群众的政权机构，另一个是逐步地增强职工自治、合作社自治和地方自治的地位与作用。波兰政治体制改革的目的，是为了使这一体制始终有能力、有准备地去完成所有的任务，并使波兰在本世纪末，在生活各方面建成社会主义的基础。为了完成这些任务，政治体制就必须是现代化的和起作用的。