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A股医药板块反弹的趋势仍在继续。Þ
à 10月17日，据wind，医药生物板块（申万一级）收涨જ0.99%，医疗器械精选指数收涨2.24%，中医药精选指数收涨⇐1.6%。
个股方面，医药行业龙头均有不同程度上涨，其中“医药一哥”恒瑞医药（600276）最高涨超6%，收涨4.11%；“创新药一哥”百济神州（688235）最高涨近6%，收涨2.87%，“医疗器械茅”迈瑞医疗（300760）收跌2.99%，但盘中最高涨近4%；因新冠抗原试剂盒大火的九安医疗（002432）涨停，“疫苗茅”智飞 生物（300122）最高涨超7.7%，收涨1.84%；CXO千亿巨头药明康æ德（603259☜）收涨1.78%，盘中最高涨超4%。
自2021年下半年以来，A股医药Β板块持续回调，如今向好的反弹趋势，除了受益于部分龙头企业三季报预增¢的利好消息，“贴息贷款更新改造设备η政策助力医疗新基建”“创新医疗器械暂时不纳入集采”等政策层面释放的利好信号也是一大助力。
值得一提的是，国家医保局近期连续公开80项对全国人大代表或政协委员ਨ建议提案的答复એ，覆盖创新药、创新医疗器械、中医药、辅助生殖、罕见病药等多个领域，尤其是对集d0;采和医保谈判两大医药政策的进一步解释，向医药细分市场释放着不同信号。
ⓖ医保谈判或11月进行，简易࠽续દ约或扩围
一年ૡ一次的医保目录调整，即医保ù谈判工作始终牵动⌉着医药行业的神经。
10੧月16日，国家医保局公告，国家医保局ਰ组织专家对2022年通过国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（以下简称2022年国家医保药品目录）调整形式审查的申报药品进行了综合评审，目前，专家评∑审工作已结束。
按照医保目录调整工作方案，接下来就将进入医保谈判环≤节，该环节因诞生了多个“灵魂砍价”名场面而备受关注。对于企业来说，按照什么规则坐在谈判桌，直接影响降幅以及降价后的市ਨ场格局。恒瑞医药董事长孙飘扬就Ċb;提出，完善多适应证创新药新增适应症医保准入规则。
在10月12日公布的回复函中，国家医保局就孙飘扬的建议作出回复ⓕ，强调2▣022年国家医保目录调整谈判药品续约过程中，充分考虑相关方面的意见建议，将新ë增适应证纳入简易续约考虑范围，简化流程、提高效率。
实际上，在今年Āf;的医保目录调整工作方案中，就曾提出“对今年调整医保支付范围但对基金影响预算不大（未超1倍）的药品也可以简易续约”，而上述回复则再次强调了这一点。安信证券研报指出，若创新药新增适应症可以通过简易续约规则直接纳入医保≥，按照现行简易续约规则，创新药新增适ⓦ应症后价格降幅将在0%~44%之间，相对比重新谈判可能的50%-60%平均降幅，其降幅范围有所收窄。
值得关注的是，在10月16日的公告中，国家医É保局提到：“企业要确保提交的相d3;关ઘ数据和材料完整、真实、可靠，并于2022年11月3日17：00前将纸质版和电子版光盘各1份寄送至国家医保局（以邮戳为准）。”业内普遍认为，医保谈判开始时间或与2021年医保谈判时间（11月9日至11日）接近。
创新医疗器械暂不集采，机构称政策趋于放松‘
集采成为近些年影响医药行业的重要政策之一，常规化趋势之下，集采范围也正从早期的药品扩展→到医疗器械品类。在这样૨的大背景下，有委员提出，3D打印脊椎创新产品不纳入集采范围ⓕ。
在《国家医疗保障局关于政协十三届全国委员会第五次会议第02866号 （社会管理类263号）提案答复的函》中，国家医保局表示，按照相关文件精神，当前集中带量采购重点将部分临床用量大、临床使用成熟、采购金额"高、市场竞争较充³分带医用耗材纳入采购范围，¤通过公开透明带竞争规则，促使价格回归合理水平，有效减轻患者的负担。
国家医保局还明确，对类似3D打印骨科耗材等创新产品，考虑技术特点、生产成本、使用情况、临床功效等特性，采取í“一品一策”的方式，确定合适的采购规则，完善以市场为主导的价格形成机制，促进医疗器械行业高质量发展，以合理的价格为人民群众∀提供更多的创新产品。
这િ不是国家医保局第一次就创新医疗器械集采表态。9月3日，国家医保局官网在《国家医疗保障局对十三届全国人大五次会议第4955号建议的答复》中指出，由于创新医疗器械临床使用尚未成熟、使用量暂时难以预估，尚难以实施带量方式，并在集中带量采购之外留出一定市场为创新产品开↓阔市场提供空间，政策支持创新发展、力度不断加大。此次最新的回复也被认为是强调“⁄创新医疗器械暂不集采”的态度。
实际上，在此前的医疗器械产品的集采中，集采已经趋于温和，如9月底的脊柱耗材类集采结果，东北证Õ券研报指出，按最高限价14类产品系统平均降幅达64.88%，最高降幅78.67%，降幅好于市场预期。东北证券认为，未来医药集Η采大政策将出现明显放ડ松的走向，利好医药板块各领域龙头企业，医药板块整体价值有望实现回归。
生¾物类似药未a1;ⓔ来或纳入集采
有品类暂时不纳入集Ρ采，也🙀有品Ø类在集采扩围的范畴内。
通过集采进入医院，是药物占据市场的方法之一。朱弈龙委员提出，引入新型创新药઼准入评价机制。对此，国家医疗保障局在《关于政协十三届全国委员会第五次会议第03703号 （医疗卫生类329号） 提案答复的函》中提到，完善生物药集中带量采购规Ò则。
自2018年开始，国家药品集采主要针对化学药，而第六批国家集采则选择了生物药胰岛素。对于更多生物药纳入集采，业内始终有猜测。安信证券在今年7月的一份研报中就指出，从现有尚未被集采的品种来看，预计未来对行业影响较大的待集采品种主要为生物类似药。2020年以来国内市场迎来生物类似药密Δ集上市，多个重磅品种在国内上市，整个行业竞争逐渐激烈，其中多款生物类似药（贝伐珠单抗、阿达木单抗、利妥昔单抗等）已满足集采条件，预计有可能在今明两年迎来集采。
在回复函中，国家医保局提到生物药集采的难点：与化学 药ì相比♧，生物药无一致性评价作为支撑、命名复杂多样、产能爬坡提升较慢。同时表示，将在现有集采成功经验基础上，结合生物药的特点，不断完善生物药集采规则。
业内有观点分析¿认为，这意œ味着生物类似药集采或许不远了，行业格局有望生变。
³暂未考虑将种植牙纳入医保，种植牙વ耗材集采推进中
从年初国常会提及种植牙集采到9月初《开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格bc;专项治理的⌋通知》正式公布’，种植牙无疑是今年医疗领域的大热点之一。
在对仇冰玉代表关于将种&#ffe1;植牙纳入医保支付⊆范围建议的回复中，国家医保局明确，相较于固定义齿等，种植牙属于更高层次的医疗需求，从现阶段医保制度整体发展状况、群众疾病治疗需求以及医疗保险基金筹资水平和抗风险能力来看，暂时还没有能≤将其纳入医保支付范围。
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¿ “种植牙暂不纳入医保Κ范畴”的态度实际上一直存在。
早在2021年9月22日，国家医保局回复《关于规范种植牙材料费用，并Î将其治疗和服务费用纳入医保的建议》时就曾表示，根据规定，各省（区、市）对眼镜、义齿、义眼等器具均不纳入基本医保支付范围。未来将规范口腔类医疗服务价格项目્，指导地方将种植体纳入平台挂网范围，促进各品牌种植体价格阳光透明，挤出水分。
尽管目前医保不≥覆盖种植牙，但围绕种植牙贵的民生问题，国家医保局已经在推进其他举措，如种植牙耗材集采。9月22日，口腔种植体系统省际联盟集中带量采购办公室发布《口腔种植体系统省际联盟集中带量采购公告（第1号）》，明确采×购品种、企业资质、医疗机构范围、采购周期、采购规则等信息。此次集采，联盟地区所有开展口腔种植牙服务的公立医疗机构均应੭参加，医保定点民营医疗机构按照定点协议管理的要求参加，鼓励其他医疗机构主动参与。
对于占据种植牙费用大头的医疗服务'费用部分，国家医保局此前ì也提出，三级公立医院种植牙医疗服务部分的价格调控目标确定为4500元。三级以下公立医疗机构的调控目标参照当′地医疗服务分级定价的政策相应递减。
按照计划，今年9月至12月，将陆续出台口腔种植类医θ疗服务价格项目立项指南，发布种植体集中带量采购招标公告，实施种植牙牙冠竞价挂网，各地也将及时ઠ制定发布口腔种植医疗服ï务的项目和价格政策。2022年12月至2023年3月是专项治理的实施阶段。种植体、牙冠、医疗服务等各项价格在各省陆续落地实施。
长期来„看，种植牙Ï集采等工作的推进有利于相关民营企业的发展。中信证券研报指出。随着未来种植牙集采持续推进，单颗种植牙费用降低下患者支付及治疗意愿有望显著提升，种植牙总体市场规模有望快速增长，优秀≠民营医疗机构有望实现以量换价且有望满足差异消费需求。
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