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意见领袖 | 温彬（³民生银行首席经济õ学家）
10月26日的国常会░主要有三项议题，包括部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，部署加快释放扩消费政策效应，以及要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退，支持企业纾Āe;困和发展。
这是二十大之后的第一次国常会。会议首先ö强调，要全面学习把握落实党的二十大精神。一分部署、九分落实。各部门要继续ąc;勤勉履职抓落实，做好经济社会发展工∂作。
事实上，二十大报告对Ë于经济工作有新的指示，包括“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”“着力扩大内需，增强消费对经济发展的◈基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”等，继续强调ⓕ“发展是党执政兴国的第一要务”。
从本ૢ周公布的主要宏观数据来看，Ë三季度经济同比增长3.9%，扭转了二季度的下行态势，延续恢复向好势头。但9月份服务业、消费、出口、民间投资指标等出现放缓，表明经济的内生动能需要进一步整固。
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所以，在二十大政策的ćd;延长线上，结合当前的◯经济形势，此次国常会特别要求通过抓落实持续释放政策效应，保持经济运行在合理区间。
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具体而言，一是继续狠抓稳经济一揽子政策落地。督导和服务工作组要继续督导协调解决问题。二是更大激发市场活力和社会创造力ઽ。∅坚持改革开放，深化“放管服”改革，优化营商环境。对相关措施要督促检查落地。三是各地各方面都要履职尽责保民生，兜牢基本民生底线。
在听取财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改⊂造情况汇报之后，会议要求´推动扩投资促消费政策加υ快见效。
扩投资方面，两项近期出台的政策工具仍被Δ委以重任：一方面，通过政策性、开发性金融工具推动项目加快开工建设。会议还强调要“支持民间投资参与重大项目”，以δ力图扭转近期民间投资的下行∪态势；另一方面，要加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期。
促消费方面，一是扩大以工代赈以促就业增收入带消费。相比于西方国家疫情期间直接向居民发钱的做法∪，以工代赈的方式更具可持续性。二是将消费类设备更新改造纳入专项再贷款和财政贴息支持范围。这一政策工具此前⊆已涵盖教育、卫生健康等10个领域；三是ς因城施策支持刚性和改善性住房需求。
此次会议的第三项议题是要⇒求要继续落实好增值税留抵退税即申即退举措，同时强化对℘小微企业、个体工商户的退税服务，确保应退尽退快退，保૯市场主体、保就业和民生。
需要◙强调的是，今年实施的大规模增值税留抵退税政策，对助企纾困、稳经济发挥了关键作用。前三季度制造业投资之所以能够保持在两位数的增长水平，与退税、减税政策对企业现金流的改善密不可分。实际上，通过减轻市场主体税费负担，进而实现“放水”养鱼”“水深鱼归”“水多鱼多”的良性循环，亦是本届政府的重要成绩。
ⓑ9月28日，总理曾在稳经济大盘四季度工作推进会议上强调，四季度经济在全&#ffe1;年份量最重，不少政策将在四季度发挥更大效能，要增强信心，抓住时间窗口和时间节点，稳定市场预期。二十大之后的首次国常会对此作了"重申。
我们倾向于认为，随着各项政策效应的进ટ一步发挥，四ćf;季度经济增速有望较三季度加快。ਨ
（温彬系中国👿民生∏银行首席经济学，王静文系中国民生银行研究院宏观研究Āe;中心主任）
(ਲ਼本文作者介绍：民生银行首席经济学家▥)
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