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记ó者 | ਠćd;刘子象
€美国计划加强对国内油气行业的甲烷排放监管。b2;甲烷是仅次于二ક氧化碳的全球第二大温室气体。
本周五，美国总统拜登在COP27峰会发Ï表讲话称，全球需要齐心协力应对Ò气候危机，Ċa;为了推动《巴黎协定》目标的实现，美国将提高国内石油和天然气行业的甲烷监管标准，加强打击甲烷泄漏。
据美国环境保护署（EPA）的声明，新规扩大了监测范围，要ਊ¢求全国大约10σ0万个大小井场对甲烷泄漏进行监测以及修复。去年的规定只要求监测30万个大型井场的泄漏情况。
另外，新法规要求公司减少燃烧甲烷。天然气生产商通常用燃烧的手段来清楚矿井中多余的甲烷。此外，还将建立一个“超级排放响应计划”。通过该计划，联邦监管机构和经批准的第三方将能够快速ઽ识别和修复重大泄漏，并ⓟ让当地社区居民及时意识到泄漏。
美国环保署署长里根（Michael Regan）在发布会上表示，从宣布时机和严格程度来看，“我们的监管方式非常激进”。根据该机构的估计π，拟议的新规将使美国石油和天然气行业的甲烷排放量在2005年的基础上减少87%，并将帮助美国实现其在“全球甲烷承诺”（the Global Methane Pledge）下的目标，即在10年内将甲烷排放量减☎少30%。
在一年前的英国格拉斯哥气候峰会上，中美发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动联合宣言》。其中提到，两国计划合作加强甲烷排放的测量，交流各自加强甲烷管控政策和计划的信息，并促进有关Ǝ甲烷减排挑战和解决方案的联合研究。同时美国还和欧盟达成了“全ⓙ球甲烷承诺”，希望到2030年将甲烷排放量从2020年的水平削减30%以上。€
拜登宣布的最新举措是对去年承诺的补充。他在此次埃及的੬演讲中表示，迄今，ℑ已有130多个′国家响应承诺，这些国家的甲烷排放量占全球排放量的一半以上。他还透露，今年将联合欧盟、日本、加拿大、挪威和英国共同发布一项联合声明，加强政策行动、甲烷测量合作以及公私部门的参与，以减少能源价值链上的甲烷等温室气体排放。
与此同时，联合国‰也在同一天宣布将启动一个甲∈烷泄漏的全球公共数据库。
联合国环境规划署表示ઠ，这个名为“甲烷∅警报和反应系统”（MARS）的平台，将利用美国宇航局、欧洲、德国和意大利航天局的卫星测量结果，从太空追踪全球的甲烷泄漏情况。第一批数据将于明年下半年公布，在收集完毕后的45到75天内发布。将重点关注大规模的甲烷泄漏。随着平台的不断成熟，后续还将对牲畜、农业等排放源进行监测Π。
与二氧化碳类似，甲烷也Ê在全球变暖中扮演重要角色。虽然在全球温室气体排放的占比较前者少得多，但是它捕获的热量更多，是全球短期变暖的重要驱Å动因素。联合国环境规划署估计，自前工业时代以来，25%以上的全球变暖是由甲烷造成▥的，其短期影响比二氧化碳更大。
这种气体往往会在未‚被发现的情况下从钻井场地、天然气管道等设备泄漏到大气中。据美国环ⓟ保署称，在美国，石油和天然气业务是最大的工业甲烷来源。
另外，拜登在埃及的演讲中，一边宣布加强甲烷排放监管，一边还施压能源公司增加石油钻探。他指责大型石油公司在俄乌冲突中赚取了创纪录的利润，同时却拒绝增加国内开采以帮助降低美国的油价。拜ખ登表示，如果石油公司不把一部分暴利用于†降低美国消费ਬ者的成本，他将寻求国会开征暴利税，对其实施税收惩罚。
ઐ对此，美国生物多样性中心能源正义项目主任Jean ☞Su表示，如果化石燃料继续扩张，再好的甲烷减排计划也将变得毫无意义，拜登需要立即采取行动阻止扩张。
而在美国非政府组织“清▧洁空气工作组”的助理律师Darin Schroeder看来，新规草案是可喜的迹象，表明减少甲烷排放是美国环保署的首要任务。他表示，石油行ⓛ业普遍欢迎联邦政府对甲烷的▥直接监管，他们更喜欢统一的国家标准，而不是各州标准不一的乱象。
值得注意的是，拜ς登宣布的甲烷监管新规只是拟议的提É案，能否顺利推出尚不确定。
美国环保署表示，提案Š将在明年2月13日之⌉前接受公众意见，并计划在2023年∈年底敲定最终条文。
然而，新规草案面临સ油气行业小井场利益集团的质疑。实际上，相关团体一直在游说拜≈登政府豁免数十万口低产量的小井场。理由是频繁监测既低效又昂贵。∇
美国商会（U.જS． Chamber of Commerce）在一份声明中表示，他们支持减少甲烷排放的努力，但新规定需要考虑“与能源供应、可靠性和可负担性有关的高度关切”。美国勘探和生产委员会（American Exploration and Production Council）也表示赞赏拜登政府的新规，但仍对其可行性存疑虑。他们将与美国环保署合作，寻找有意义的解决方案。
Ċc; 美国能源部和环保组织EDF的研究表明，¢虽然小井场（每天产量少于15桶）的油气产量仅占全美的6%，但其排放的甲烷却占美国所有井场排放的一半以上。
另外，该草案能否顺利ⓒ推出的另一个不确定性在于拜登政府对国会两院的控制权。上周开始的国会中期选举竞争异常激烈。截至发稿，共和党十分接近拿下众议院，参议院的控制权尚不明朗。若共和党掌握任何一个议会，都将对拜登的气候政策ਜ带来不小阻力。
此外，&即便其甲烷新规能够在2023年顺利推出，如果共和党在2024年总统选举中获胜，拜登政府Ψ的环保政策也将面临被推翻的局®面。
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