本报记者&–nbsp;苏向杲 ▒;杨&nζbsp;洁
11月11日，央行和银保监会联合ζ发布254号文《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称《通知》），提出“坚持房子是用来住的će;，不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，因城施策支持刚性和改善型住房需求，保持房地产融资合理适度，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展”。11月14日，某地银保监局相关负责人对记者表▥示，确实接到《通知》，正在落实文件要求。
中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示ૌ，ℜ《通知》进一步强调了金融机构对房地产企业的支ⓜ持以及对金融机构的一些约束有所松绑，凸显了金融监管部门保房地产主体的意愿。
“《通知》ƿ全面调整优化房地产金融政策，是稳经济、稳增长的重要举措，具有积极意义。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对《证券日报》记者表示，下一步，各地应加快落实《通知》要求，加大差别化住房信贷政策实施力度，加快采取下调首付比例、取消“认房又认贷”、降低贷款利率等措施。目前住房信贷政策调整主要集中在支持刚性住房需求，在如ⓙ何更好地支持改善性住房需求方面，还有较大优化空♣间。
“政策力੍度&#ffe1;最大
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措施最为具体”છ
∋《通知》包含16条内容，涉ρ及开发贷、信托贷款、并购贷、保交楼、房企纾困、贷款展期ϑ等诸多领域。
“自2021年“9月底对房地产政策进行边际调整以来，本次政策力度最大、措施最૪为具体。”中欧国际工商学院教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成撰文表示，一是金融ਜ਼政策支持对象范围广。二是金融政策支持的融资渠道多。三是金融政策工具多。四是金融政策执行进一步优化。不过，整体政策方向未变，“三道红线”和贷款集中度管理仍未取消。
具体来看，从金融政策支持对象来看，涵盖供给端（房地产企业和建筑企业）和࠹需求端（居民）融资需求。其中，在供给端，《通知》要求，稳定房地产开发ઘ贷款投放，“对国有、民营等各类房地产企业一视同仁”；金融机构合理区分项目子公司风险与集团控股公司风险；保证债权安全、资金封闭运作的前提下，按照市场化原则满足房地产项目合理融资需求。
从需求端来看，《通知》提到∏，支持个人住房贷款合理需求，支持各地在全国政策的基础上，因城施策实©施好差别化住房信贷政策，合理确ਰ定当地个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限，支持刚性和改善性住房需求。
《通知》还提ćf;出，“支持优质房地产企业ø发行债券融资”“鼓励信托等资管产品◘支持房地产合理融资需求”。
易居研究院智库ਪ中心♤研究总监严跃进对《证券日报》记者表示，《通知》对信贷、债券等融资给予支持的同时，提高了信托机构的市场地位，这标志着房地产金£融工作从传统信贷、债务融资进入到信托融资形式。
《通知》明确，对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产ⓛ企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款等∪方式予以支持，促进项目完工交付。自《通知》印发之日起，未来半年内到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一ˆ致。
“《通知》确立了非常重要的风控制度，即Π展期制度。”严跃进表示，Γ展期是金融机构防范贷款违约、防范不良贷款率的重要举措，通过展期模式，有助于促进金融机构贷款政策稳定。此次展期的年限为1年，各类金融机构要用足用好政策，支持房地产企业发展。
ળ强调ξ保交Β楼
ⓝ 鼓ખ励提供配套融资支持
“此次文件对于‘保Ψ交楼’金融服务专门列出一章予以说明，并且措施极为细致具体。°”盛松成表æ示。
在积极做好“保交楼”金融服务方面，《通知》提到，支持开发性政策性银行¦提供“保交楼”专项借款；鼓励金融机构提供∝配套融资支持。
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严跃进表示，《通知》在既有专项借款基础上，还提到了配套融资支持。首先，配ⓚ套融资支持的前提是，专项借款融资已积极到位、楼盘落实了“一楼一策”、配套融资有明确司法保障。其次，配套融资支持将作为房地产开发贷款的子产品，最长有3年的资金投放期限，同时不牵涉房贷风险评估和房贷不良率考察等相关内容。最后，此类资金的偿还方面，明确了楼盘后续销售款是主要的还贷来源。
事实上，9月22日，国ત家开发银行已向辽宁省沈阳市支付全&#ffe0 ;国首笔“保交楼”专项借款，▦支持辽宁“保交楼”项目。
除“保交楼”备受关注外，《通知》વ还明确，依法▩保障住房金融消费者合法权¢益，包括鼓励依法自主协商延期还本付息；切实保护延期贷款的个人征信权益。
《通知》还提到，“积极配合做好受困房企风险处置”，“做好房地产项目并购金融支持”。鼓励商Â业银行稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产企业兼并收购受困房地产企业项目ó。此外，对于部分已进入司法重整的项目，金融机构可按自主决策é、自担风险、自负盈亏的原则，一企一策协助推进项目复工交付。
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