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2021年全国增值税收入61982亿元，占全国税收收入的36%。今年受大规模留抵退税减收影响，今年前11个月国内增值税Ë为43530亿元，同比下降约26%Î。
Ñ 增值税立઼法€迈出关键一步。
12月27á日，十三届全国人大常委会第三十ⓡ八次会议首次审议增值税法草案。提请审议的增值税法草案共6章36条，对增值税纳税人和征税范围、税率、应纳税额、税收优惠和征收管理等作出规定。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，增值税是中国第一大税种，占全国税收收入比重超过三成，跟企业百姓利Õ益直接相关，因此增值税立法十分重要。此次增值税立法，将使得增值税从国务院暂行ઙ条例上升到法律，更加规范增²值税征收管理，充分发挥增值税筹集财政收入和推进国家治理现代化作用，意义重大，也是落实税收法定原则关键一步。
此░次增值税立法，总体上按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变。
增值税法草案明确纳税人和征税范围。在中华人民共和国境内销售货物服务、无形资产、不动产，以及进口货物的单位和个人为增值Õ税的纳税人。销售货物、服务、无形资产、不动产，是指有偿转让货物、不动产的所有权，有偿提供服务，有偿转让无形资产的所有∋权或者使用权。增值税为价外税，应税交易的销售额不包括增值税税额。
施正文表示，增值税纳税▒人和征税范围与现行制度保持了一致。经过营业税改增值税后，增值税征税范围实现了全覆盖，消除ζ了此前的重复征税。而且此后为了减轻企业税负，增值税税率简并下调，此次增值税法草案维持了现行三档税率不变 。
根据增值税法草案，销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务，进口货Ç物，除另有规定外，税率为13%；销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，销售或者进口农产品等货物，除另有规定外，税率为9%；销售其他服务、无形资产，税²率为6%。
另外，增值税法草案还规定，出口货物以及境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产，税率为零。在税收优惠方面，草案明确，维持现行税收优惠ⓐ项目不变，并规定免税项♠目具体Ċb;标准由国务院规定。
上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经，此次增值税立法总体还是维持了现行税制框架和税∅负¨水平不变。增值税是党的二十大之后首个启动立法进程的税种，而且是中ù国第一大税种，这对加快了税收法定进程意义重大。一般来说增值税立法将经两次到三次审议才可能会通过。
“按照惯例，增值税法草案一审后，草案要对外公开，让更多人参与到∪立法征求意见中，寻求最大公约数，设计好μ增值税制度。增值税立法获得通过可能需要三次审议，最快的话明年可以力争通过。”施正文说。
他表示，此次增值税立法，以法律的形式巩固营改增及增值税改革成果，同时为促进经济发展及培育新业态新模式预留制度∧空间。增值税法草案一些原则性规定，也给未来增值税税♬制改革预留改革空间。未来相关改革可以通过修法的方式来◊进行。
增值税法草案明确，当期进项税额大于当期销项税额ੑ的部分，可以结转下期继续抵扣或者¨予以退还œ。
为了给企业纾困，今年中国实施了大规模增ર值税留抵退税，帮助企业缓解了资金压力。税务总局数据显示，截至今年11月10日，增值税留抵退税♣规模已经超过2ö.3万亿元。
北京国家会计学院教授李旭红告诉第一财经，留抵退税政策是增值税政 策的有机组成部分，通过增值税立法落实税收法定之后，将可以使该项制度的确定性进一步增强，市场的预期也更为清晰，逐渐将其从阶段性的税费支持政策发展成为规»范化的保障增值税中性的一项制度安排。
财政部数据显ⓠ示，增值税是我国第一大税种，2021年全国增值税收入6198þ2亿元，占全国税收收入的36%。è今年受大规模留抵退税减收影响，今年前11个月国内增值税为43530亿元，同比下降约26%，扣除留抵退税因素后增长3.4%。增值税属于中央与地方共享税，收入实行中央与地方“五五分享”。
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