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21↓世纪经济报道杨志锦 上Þe;海报道 在5月20日五年期以上LPR降低15BP后,货币政策方面已无重大操作。同时近期美国通胀创出新高,美联储加息步伐加快,市场高度关注中国货币的操作。
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6月27日晚间,央行官网公布央行行长易纲接受中国国ૣ际电视台(CGTN)▤记者专访的文字实录。易纲表示,今年以来,受疫情和外部冲击等影响,中国经济面临一定下行压力。货币政策将继续从总量上发力以支持经济复苏。同时,我们也会强调用好支持中小企业和绿色转型等结构性货币政策工具。
分×析来看,虽然美联储加息将对中国货币政策操£作形成制约,但货币将以我为主,降准仍有可能,进而可带动LPR下降,但降低MⓖLF等政策利率的概率较低。
究其原因,政策利率降息,将直接作用于货币市场及债券市场,使中美利差倒挂加大,加剧资本外流压ਪ力。而LPR直接作用于贷款市场,有助于稳ળ定经济大盘。
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货币政ⓚ策有空ਭ间
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去年底以来,央行多次提到要发挥货币政策总量和结构双重功能。从今年实际操作来看,总量政策方面,1月一年期MLF及ò7天逆回购政策利率下调10BP,1年期LPਰR及5年期以上LPR分别下降10BP、5BP;4月下旬央行全面降准0.25个百分点,并对部分农商行额外多降0.25个百分点;5月5年期以上LPR下降15BP。
易纲此次接受专访时表示,今年以来,受疫·情和外部冲击等影响,中国Ċb;经济面临一定下行压力。货币政策将继续从总量上发力以支持经济复苏。
总量型的货币政策工具主要是利率及存准率,当前仍有空间。近期,高层公开讲话ý也¥多次表示,前期中国没有ⓜ超发货币,为应对新挑战灵活实施货币政策留下空间。
央行副行长陈雨露6月23日在发布会上表示,新冠肺炎疫情发生以后,各国普遍采取了超宽松的刺激政策来应对衰退,引起了宏观杠杆率的大幅上升。2021年末જ,国际清算银行统计的全部报告国家的杠杆率平均水平是264.4%,比2019年末高18.3个百分点。相比而બ言,ਲ਼中国的这一数据是16.5个百分点,这体现出我们不搞“大水漫灌”、不超发货币、不透支未来的宏观政策取向。
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根据央行官员的发言梳理ç分析看,货币政策的空间指向法定存款准备金率及利率两项重要的总量工具,而且指向下调的空间。利率方面,这个空间指政策利率和零利率的距离。当利率到零后,传统的货币政策传导机制失效,央行将被迫入场QE。当前中国关键的政策利率——1年期MLéF利率、7天逆回购利率分别为2.85%、2.1%,离0利率仍有相当距离。
存款准▨备金率的空间主要和历史上比、和国际对比,对比bc;时还考虑到超额存款准备金率的因素。最近三次降准,存准率5%的机构不再纳入,因此某种程度上5%可以视为目前法定存准率的底线。◯
˜ 数据显示,4月降准后,金融机ਨ构加权平均存款准备金率为♣8.1%,离5%差310BP。
੍ 总量政策如何发ਰ力?
除易纲此次表态外,央行副行长潘功胜6月2日在发布会上表示,下一步,人民银行、外汇局”将靠前发力,适当加力,继续加大稳健货币⊃政策实施力度,营造良好的货币金融环境,与有关部门齐心协力,推动一揽子政策尽快落地,Τ发挥好稳住经济和助企纾困的政策效应,保持经济运行在合理区间。
Ô 那么货币政策ⓛ如何适当加力,如何从总量上发力?
广发证券首席宏观分析师刘郁表示,当前货币ⓜ政策发力的方向是宽货币+宽信用组合,宽货币主要是流动性合理充裕;宽信用主要是信贷总量保持稳定增长。易行长的表态,意味着未来货币政策仍要发力,可能采取降准、下调LôPR等ρ方式。具体的发力形式和节奏,可能还要观察6月之后的经济恢复情况。
中信证券联席首席经济学家明明表示,下半年价ૢ格型货币政策宽松的必要性仍存。然而考虑中美政策周期分化下的外部阻力,MLF操作利率直接调降较为困难。“降成♧本”目标实现的核心在于LPR的下行。
“后续通过降准与存款利率报价改革引导LPR下调而实质降息仍有空ૉ间,预计后续1年期LPR存在5-10BP下调空间,5年期以上LPR存在10-15B¹P下调空间。而若美国在经济衰退下加息节奏放缓,后续我国MLF直接વ降息仍有可能。”明明称。
分析来看,MLF等政策利率降息,将直接作用于货币市场及债券市场,使中美利差倒挂加大,加剧资本外流压力。回顾历史,2015年12月-2018年12月,美联储连续加息九次后,联邦基金利率从0-0.25%升至2.25%-2.50%,其间中国央行ⓩ仅有三次跟随加息,上调逆回购、MLF等政策利率,其他时间政策利率保持平稳,但并无下调政策利率的操作。今年3月美联储开´启加息周期后,中∂国政策利率也保持不变。
而L૮PR是贷款利率定价的锚,其直Āf;接作用于贷款市场,有助于稳住经济大盘、纾困市场主体。今年5月美联储加息,中国5年期以上LPશR仍下调了15BP。
降准方面,在美联储加息的时Āe;段,中国લ央行仍有降准操作,如2018年4月、2018年6月、2018年10月分别降准100BP、િ50BP、100BP。
Ād; 其原因á在于降准虽然释放流动性,但期间可能会有流动性回收(比如降准置换MLF、缴税),最终à要看市场利率尤其政策利率如何变动。央行也多次强调“重价不重量”,更多关注DR007尤其是MLF、逆回购利率,而不是投放的量。
央行发布的《2021年四季度货币政策执行报告》表示,观察流动性松紧程度最直观、最准确、最及时的指标是市场利率,判断货币政策姿态也应重点关注公开市场操作利率、MLF 利率等政策利率,以及市场利率在γ一段时间内的总体运行情况,而不宜过度关注流动性数量以及公开市场操Ν作规模等数量指标。实际上,降准也是“量”¬方面的指标。
综Α合看,美联储加息对政策利率降息制约较大,其次为降准,降LPR所受制约较小。降LPR有两条路径:一是降低政策利率,二是降准、存款利率改革降低银行资金成本,目前看后续采&#ffe0 ;取后者的概率较高。
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੦ 用好结构性货币€政策工具
结构性货币政策方面,在前期推出多种再贷款的基础上,今年央行再次先后推出至少4400亿元再贷款工具,具体包括2000亿元科技创♫新再贷款、1000亿元交通物流领域☎再贷款、1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款以及400∨亿元普惠养老领域再贷款。此外央行4月26日表示将创设民航专项再贷款,但额度尚未披露。
易纲此次介绍,央行去年推出了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用υ专项再贷款两个新的货币政策工具,利率均为1.75%,支™持符☺合条件的金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供低成本融资。
易纲还介绍,截至今年5月末,人民银行通过两个工具向相关金融机构累计发放资金2100多亿元,带动减少碳排放超6000万吨二氧化碳当量,»约占中国年碳排放量的0.6%。易纲表Å示,我们也会强调用好支持中小企业和绿色转型等结构性货币政策工具。લ
Σ 支持中小企业方面,2021年12月15日国常会确定,从2022年起,将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理,原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用,ˆ必要时可再进一步增加再贷款额度。今年ƿ5月23日召开的国常会表示,将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。
৻ 央行数ⓟ据显示,截至⇐2022年4月末,全国支农支小再贷款余额是1.86万亿元,同比增加了5294亿元。
刘郁表示,用好支持中小ς企业和绿色转型等ય结构性工具,更多是发挥货币政策的结构功能,但也可以通过再贷款带动金融机构贷款总量的增长∀。
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