杨伟民：中国仍有住房需求 房地产不是夕阳产业|新冠肺炎

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　　事关经♦济、房地产Ê、城镇化、统一大市场：这场高级论坛‰释放重要信号丨焦点

　　　中国房地产å报ચ

　　房地产ⓤ业在中国仍然有必要，仍然有刚性需求，并不是一个夕阳产Œ业；促进房地产业平稳发展æ有利于我国经济长远可持续健康发展。

　　高拯坤੩/发ࢮ自&北京

　　当下，全球正面临新冠肺炎疫情、Æ俄乌军事冲突、通货膨胀等一系列负面因素，多国经济遭遇供应链安全等困ý难。中国经济亦â面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

　　面对复杂局面，中国高层有力应对困难挑战，强调用好各类货币&#256d;政策工具，有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线，用改革&#263c;的办法解决发展中的问题Ņ。

　　新发展环੥境下，如ˆ何更好地利用政策工具，推进中国经济发展，推动中国房地产行业发展સ，成为普遍关注话题。

　　6月30日，一场重磅论坛开启，中国房&#260f;地产报、中国城市与区域治理Ÿ研究院以“开新局再出发”为主题举办“2022中国城市高质量发展智库论坛”，论坛围绕中国经济高质量发Œ展进行了深入探讨。

　　参加此次论坛的演讲嘉宾都是重磅级人物，他们曾是政策制定者或影响者，现在依然是政策谏言者和把脉者。他们是十三届全国政协常委、经&#256e;济委员会副主任杨伟民，国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴，财政部原副部长朱光耀，中国国际经济交流ઙ中心副理事长੪、商务部原副部长魏建国，中国城镇化促进会常务副主席、中央政策研究室原副主任郑新立等等。

　　他们认௄为，中国经济走高质量发展之路是当务之急，是迫切任务；疫情短期冲⊕击不会改变中国经济长期向好趋势。对于房地产业亦认为，房地产业在中国仍然有必要，仍然有刚性需求，并不是ⓑ一个夕阳产业；促进房地产业平稳发展有利于我国经济长远可持续健康发展。

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　　“杨伟民ર：中国仍有住房需求

　Á　∞房地产不是夕阳产业

　　会上，十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民表示，房地产业在中国仍然👿有必要，仍有刚性需求，并不是一个夕阳∠产业，促进房地产Û业平稳发展有利于我国经济长远可持续健康发展。

　　杨伟民说，房地产和建筑业占ઘ国民经济的比重很大，两者合计约占14%。今年一季度，受基建投资拉动，建筑业GDP同比增幅转正为1.4%，并不高；房地产业GDP同比下降2%。这种情况下，靠其他行业很难弥补占比达14%的房地产和建筑业的增长缺口。结合目前情况，杨伟民分析说，“很难指望今œ૊年房地产对经济有正向拉动作用，但至少要减少负向拉动的程度。”

　¨　房地产政策和一线城市房价走势，也是杨伟民关心的问题。他认为，当前房地产问题主要出在预期上。目前♤居民需求端购房预期有所好转，但供给端预期并没有改善。长此以往，会给房价比较高的一线城市Ò带来新一轮房价上涨。

　　杨伟民呼吁，多部门配合协调制定出台综合性权威性房地产政策文件，明确房地产未来的新体制、新模式到底஻是什઒么样的，明确房地产税收、信贷、土地、限售等政策大方向，给房企和居民一个可靠预期。“如果现在能出台这样一个文件，也有利于解决当前各地出现的一些不规范的房地产刺激政策。Λ”

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　　仇保兴：深度城µ镇化是&#25a0;解决前40年

　　所累积问题&#263b;的解药

　　“我国城镇化拐点已经出现，从现在开始，Ö每年不可能有很多农民转移到城市中来。住≡房需求拐点正在形成，住房回归居住功能的拐点也正在形成。”国Ü际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴表示。

　　“但存在的问题还是比较多的，主要问题就是住è房空੦置率较高，以及土地财政失૥控。在我国财政体制下，土地财政失控会造成一部分空城、鬼城出现，这是我们要关注的，所以住房必须回归居住功能，不能继续炒下去了。”仇保兴强调。

　　仇保兴认为，从住房需求来看，在大部分城市住∪房已经过剩，还要大量投资建设保障房就没有什么道理了。他建议，一方面，出台遏止房地产投资的一些工具，比如消费税、空置税、周转税、物业税等；另一方面，对造成空城、鬼城的党政人员进行处理。更重要的是对࠹那些超级规模、人口不断增加、房价还在高速上涨的城市，一方面要调控，另一方面要解决好刚刚入职的ⓙ大学生居住问题。

　　“城市已经是经济增长发动机，集聚了80%以上的GDP、95%以上科创成果、85%的税收，它是财富聚集ક器，又是文化的容器。城Ã市建得好，城市的财富就隐藏在空间结构中，城市就能真正Â保值增值；如果建得不好就是一堆建筑垃圾，会很快贬值。深度城镇化是我们前40年所累积的城市化问题的解药，城市的问题还要由城市自己来解决。”仇保兴说。

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　　朱光耀：全球经±૨济快速下行需认真应Ò对四项挑战

　　会上，财政部原副部长朱光耀表示，当前全球经济面临较大下行压力，需要认真应对：第一，应对新冠肺炎疫情继续蔓延对全球经济的冲击；第二，由于全球供应链受阻，特别是美国等西方国家以价值观、意识形态划线，人为地试—图割裂重要技术产品，导致芯片供应链的完整和可持续出现问题，并对全球经济产生冲击；第三，美国货币政策急转弯，美联储利率急剧上调对美国经济和全球经济的影响；Ζ第四，地缘政治冲突对全球能源和粮ય食供应冲击及其价格不断上涨的挑战。

　　全球经济快速下行，各个国家都面临巨大挑战，该如何应对？朱光耀认为，当前最急需的就是政策协调，首先需要内部先协调；其次需要全球Ι各国，特别是主要经济体要回到相互尊重、合作共赢的轨道上，进行强有力的、建设性的宏观经济政策协调。这是应对全球经济快速下行，使经济回归正轨应有的政策选择。遗憾的是，当前世界Æ仍缺乏有效的宏观经济政策协调机&#25bc;制。

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　　≡૝&#260f;魏建国：高质量发展是当务之急

　　“现在，一些地方政府、官员、企业家对中国经济走高质ક量发展之路已有共识，但仍然存在误区。”中国国际经济Â交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国表示，一是认为现在提高质量发展是不确定性因素很多，是临时性措施，这是错误的，高质量发展是我国走向强国的必经之路，也是我国经济可持续发展的必由之路。二是认为经济高质量发展是因外部因素导致，特别是外资撤出、原材料上涨等因素下只能走高质量发展道路。实际上，这是实现中华民族伟大复兴和两个百年奋斗目标的必须要ૉ求。三是个别人认为高质量发展是沿海地区的事情，中西部地区可以慢慢来，这引发了很多人对高质量发展目标、时间表、路线图的误解。

　　在魏建国看来，中国经济走高质量发展之路是当务之急，是迫切任务，必须要提高政治站&#25a0;位，要看到我国现在正是重要转轨期，要用新ਊ的动力、新的思想明确高质量发展概念☼。

　　魏建国还判断，疫情短期冲击不会改变中国经济长期向好趋势。一是疫情过后，中国经济会走出一条高质量发展道路。地方省市政府认识得越早，抓得越主动，整个经济就会有新的变化。二是疫情过后，中国经济会实现一个高水平的对外开放。加大对外开放的力度最≅首要的事情是要实现全球最佳的营商环境。三是疫情过后，中国经济要从消费大国走向消费强国。在保障疫情控制的情况下做好消费工ⓜ作，让ê整个市场转起来、活起来、动起来。

　　“每个企业，特别是房地产企业应该把握这三大趋"势࠹，排兵布局，将长远安排和短期布置结合，跟上中国经济发™展步伐。”魏建国说。

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　　郑新立：经济ó增长应靠ઘ提高中低઎居民收入

　　和消费拉动

　　会上，中国城镇化促进会常务副主席、中央政策研究室原副主任郑新立认为，经济增长应当主要靠居民收入的提高和消费的增长来拉动。其中，消费的增长主要靠收入水平的提高。提高‌居民收入的主要途径就是增加就业，就业增加主要又依靠经济增长，保持经济持续稳定中高速增长，是增加就业、提高居民收入的前提条件。在这个过⊇程中，重点要增加中低收入者收ϑ入，特别是农民收入。

　　“现在，我国农村还有5亿多人口，他们的收入水平比较低，全国城乡居民收入的差距是2.5：1。农民收入水平低严重制约着农ν村市场规模的扩大，所以尽快提高农民收<入是实现共同富裕ਖ਼必须解决的重大课题，也是实现消费驱动的一个必须解决的重大课题。”郑新立表示。

　　他建议，要尽快完善城乡统一、全国统一的要素市场，促进生产要素在城乡之间自由流动，这是实现乡村振兴的重要机制。要把农业现代化ⓒ、乡村建设、县城和特色小镇建设、农民工市民化૊四件事结Ü合起来，协调发展。

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　　ºŠ陆铭：全国统一大Ñ市场生产要素

　　ઙ要一体化配置，不能各自为政

　　会上，上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭表示，实现经济增长要从生产要素积♨累和全要素生产率增长两个方面考虑。其中，生产要素积累可以理解为“量的增长”，从这个角度看生产要素积累已经没有新动能，接下来要寄望于全要素生ખ产率提高，将其理解为经济增长质量的 提高。

　　从未来寻找经济增长新动能的角度来看，陆铭认为，通过全国统一大市场建设来提高人口、土地Í、资本等生产要素在城乡间和地区间配置效率，是非常重要的一种经济增长▩动能来源，有'助于推动经济高质量发展。

　　陆铭分析称，在构建统一大市场过程中还面临一些挑战，如部分地方政府采取有利于当地公共服务、经济增长、税收和招商引资政策，引导劳动力和人口流入，这种做法会导致全国各地税收有差异，这对于一个大国来讲它的生产要素×配置很难达到全国统ઘ一的效率最大化。建议在推进全国统∧一大市场过程中，生产要素要实现一体化配置，要更好地发挥市场功能和政府功能间的协调和配合。如果各个地方都各自为政，每个地方都有自己的市场准入或者监管标准，并不可行。“有必要借助中央权威在监管准入等方面建设统一标准，推进市场经济完善。”

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　　连ⓝ平：流动性不足仍是房企当前面Ñ临最大困难☺

　　“目前，流动性不足、债务压力较大等是导致房企出现困局的核心原因，所以解决房企困局是重中之重。”植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，最近召开的金融委会议发声，对房地产领域要及时◯研究和提出有力有效的防范化解风险应੒对Í方案。

　&#256e;　“2022年这种政策信号在进一步明确，包括央行要求商业银行对首次购房家庭提供足够的贷款投放；地方政府积极发力突出重点因城施策实现稳楼市目标，通过租购并举加快发展长租房市场，推进保障房建β设，以及改善房地产企业短期融资环境等，均是在应થ对下行风险的方案。”连平表示，现在困难房企已成为房地产市场需要解决的核心问题，接下来我认为金融、财政部门都会把房地产市场尤其是房企问题作为重点工作来解决。

　　઱“进入2022年下半年，针对房地产市场推出的政策会进一步落地，整个市场会在下半年企稳回ⓥ升。”连平说，包括◈房价、土地出让、销售和房地产投资都会呈现这样的总体趋势。

　　对于宏观的经济走势，连平▒判断，基建投资੒是2022年中国经济稳增长首要抓手。中国经济长期向好趋势未变，未来5年增长速度ੋ保持在6%上下。

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　　李文杰：居民贷款需求信心ï已出现正ા面恢复જ

　　会上，贝壳找房高级副总裁、贝壳研究院院长李文杰表示，今年4月~ß5月，政府相关部门召开了多次会议，央行、银保监会等监管部门亦进行了政策调整，使‘得房地产市场ઽ从强力去杠杆转到促进市场良性循环上来。

　　随着金融信贷政策进一步宽松，居民信心出现恢复。李文杰分析称，货币中M2同比　增速加大，重回两位数；到今年ય4月底，主流的首套房贷利率已经降到了4.42%，达到了201👿9年以来新低；当前放款周期已经缩短到23天。这是政府在政策方面给出的积极信号。

　　“从信贷层面来看·　，信贷需求信心正在恢复，居民新增贷款中长期贷款的当月值在5月份已经开始正增长，这意味着居民愿意去贷款购房，居民贷款需求信心已经出现正面恢复。”李文杰⊄称。

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　　柴铎ਪ：大部分企业经&#222e;营情况未改观

　　会上，中央财经大学副教授、中国城市‚与区域治理研究院η执行院长柴铎表示，A股房地产企业2021年主营业收入上升的共有65家，下降的共35家。同比增长率为正的企业中，增长率最高的为京能置业（554.86%），最低为华发股份（›0.46%）。

　◯　2021年A股上榜房企平均收入增长率为26.66%，较2020年7.02%上升幅度较大；中位数为16.42%，较2È020年6.22%上升幅度较大。仅从数据展现情况来看，2021年A股房地产企业લ主营业收入整体增速较高。

　　尽管出现增长，柴铎认为这恰恰是一个危险信号。“行业整体数据已经和大多数企业实Ö际情况出现背离，这很有可能ੈ给监管层释放出一个错误信号；目前，行业大多数企业经营情Û况不容乐观，主营业务收入指标较为一般。”

　　对于当下市场，柴铎认为，虽§然全国各地都出台了不同政策扶持或促进市场ⓟ回暖，但这些政策目前实际执行效果在不同城市间差别较大，效果▩有待观察。房产市场已经从普涨状态，步入到了区域分化和城市分化阶段，未来甚至可能出现片区分化、社区分化、项目分化。

　　新浪声明：所有会议实录均☜为现场速记ⓙ整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其ð观点或证实其描述。

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