全面关注的数字人民币话题再迎监管最新发∈言Ċb;。7月24日，北京商报记者获悉，央行数字货币研究所所长穆长春在第五届数字中国建设峰会上发言，介绍了数字人民↑币隐私与个人信息保护等多个问题及下一步计划。
他首先澄ΙΠ清，目前，数字人民币试点测试工作正在稳步推进，市场相关讨论也比较多，有人担心数ੑ字人民币不能买黄金买外汇，也有人担心数字人民币侵犯用户隐私，但这些其实都是误解。
ï 穆长春强调，可控匿名作为数字人民币的重要特征，将保障公众合理的匿名交易和个人信息保护的需求；另外，可控并不ς意味着控制和支配，而是防控风险和打Σ击犯罪，在实物现钞依然发行的前提下，公众仍然可获得实物现钞所提供的完全匿名性，不会因数字人民币的发行而被剥夺。
穆长春透露，下δ一步ਯ将加强立法，完善顶层制度设计，建立信息隔离机制和处罚机制，另外还将强化监管科技应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提升跨行业、跨Ąf;市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。
澄清误解´
目前♥，数字人民币试点测试工作正在稳步推进，市场←相关讨论比较多，但其中也有些误解☺。
例如，有人提到，数字人民币不能买黄金买外汇。对此，穆长春7月24日表示，这个说法并不正确ੑ。数字人民币是数字形式的法定货币Þ，与实物人民币1：1兑换，也就是说，纸钞和硬币能买的东西，数字人民币都能买。纸钞和硬币能买黄金和兑换外汇，数字人民币同λ样也可以。
另外，还有人说，数字人民币侵犯用户隐私，用上了数字人民币，每个ਮ人都是一只ી装了GPS的小蚂蚁，你去过哪里、住了什么酒店、跟谁在一起、点了什ৄ么菜、花了多少钱、买了什么东西都记录得清清楚楚。
对此不实说 法，穆长春则强调，可控匿名作为数字人民币的重要特征，一方面体现了M0（流通中的现金）的定位，保障公众合理的匿名交易和个人信息保护的需求；另一方ૌ面，也是防控和打击洗钱、î恐怖融资、逃税等违法犯罪行为，维护金融安全的客观需要。
࠷ 可控匿õ名
大数据时代，消费者对个人隐私保护日益重视。当前，以移动支付为代表的电子支付虽然比传τ统现金支付更便利，但是仍然有消费者选择现金交易，一个重要的原因就是现金交易具备匿名性，对消费者的隐私形成天然保护。
穆长春表示，数字人民币主要定位于M0，也就是说数字形态的现金，设计理应ω满足个人匿名交易的合理需求，保护消费者隐私：一是应符合日常小额现金支付的习惯，确保相关支付交易的保密性。二是应明确匿名对象，确保消费者使用数字人民币进行交易时，其个人信息不被商户和其他未经è法律授权的第三方获取。三是应加强个人信息的使用和保护，确保运营机构收集的客户基本信息、产生的交易和消费行为信息不会被泄露。
他强调了数字人民币的“双层运营”≥体系，将有利于૦保障非经依法授权不得查ਫ਼询、使用个人信息。
何为“双层运营”体系？৻就是人民银行把数字人民币兑换给运营机构，由运营机构向公众提供兑换流通服务。其中，运营机构收集服务与运营所必需的个人信息，人民银行为满足跨机构交易和对账等需要，仅处理经过互联€互通平台转接的跨机构交易信息。同时，匿名数字人民币钱包之间用匿名化的技术处理，所有钱包之间有关个人信息的数据对交易d3;对手和其他商业机构匿名。
“对于公众正⇑常的交易和消费，上述主体均无法获取完整的交易信息和消费行为信息，以保护消费者的个Π人隐私。”穆长春强调，只有当触发涉嫌非法可疑交易等情况👽时，有关权力机关才可以依法向运营机构查询、使用用户个人信息，同时，严格将知悉和使用范围控制在法律法规授权内，并采取安全保护措施。
博通咨询金∗融业资深分析师王蓬博指出，此类细节大部分为数研Œ所首次‘明确，有利于在现有制度下实现可控匿名，保障公众合理的匿名交易和个人信息保护的需求，也为数字人民币更大范围的普及和高频应用扫清障碍。
“总之，数字人民币作为人民银行发行Å的法定数字货币，会充分尊重隐私与个人信息保护૨，并在此基础上做好风险防范，以防止被不法分子利用。”穆长春进一步强调，在实物现钞依然发行的前提下，公众仍然可获得实物现钞所提供的完全匿名性，不会因数字人民币的发行而被剥夺；同时，可控并不意味着控制和支配，而是防控风险和打击犯罪–，数字人民币的可控匿名将为公众提供体验更好、更加安全的支付服务起到积极作用。
∼ ¶ 下一步计划
对于数字人民币下一步计划，穆长春Œ也透露了੭多个方向。
他提到，数字人民币下一步将加强立法，完善顶层制度设计。为确保数字人民币可控匿名要求的有效落实，将建立信息隔离机制，明确运营机构开展数字人民币运营业务的独立性દ，并ú通过设立数字人民币客户信息隔离机制和使用限制，d0;规范数字人民币客户信息的使用。
数字人民币运营≈机构需要建立健全客户信息保护内控制度和客户信息保护监测工作ñ机制，只有在可能涉及洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪交易时，才能申请获取相关客户信息进行风险分析及监测，以履行“三反”¼义务。
同时í明确数字ℜ钱包查询、冻结、扣划的法律条件。只有法◘律授权的有权机关基于法定事由，才能够查询、冻结、扣划用户数字人民币钱包，否则运营机构有权予以拒绝。
相应的ટ处罚机制也必不可少。穆长春提到，监管部门可以依法对违规处理数字人民币客户信息的运营机构采取ú处<罚措施，强化监管。
此外还将完善数字人民币反洗钱、反恐怖融资等法规制度。结合FATF（⁄反洗钱金融行动特别工作组☞）的相关原则和数字人民币的特点，研究并适时出台数字ća;人民币反洗钱和反恐怖融资等监管规定。
“为了ë保障实现可控匿名下的流通便利，数字人民币☏确实还需要从顶层制度和立法层面进行一系列安排。预计接下来会有多项数字人民币相关的条例和法规颁布。”王蓬博评价道。
另外，∠穆长春提到，下一步还将强化科技应用，提升风险防控能力。数字人民币监管将强化监管科技应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄”别、防范和化解能力…。
Τ 北京商报记者&nöbsp;刘 四红
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