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华夏λ时报 记者 陶炜Ï 葛爱∩峰 南京报道
因美国→WRO–政策导致的组件交付问题，天合光能（688599.SH）涉诉。
7月27日晚间，天合光能发布公告称，公司美国下属公司天合ਠ美国收到法院送达的关于道达尔能源等企业提起诉讼的传票、起诉状等相关材ⓟ料，要求法院判令向原告支付赔偿款等合计约2亿美元。
《华夏时报》记者注意到，这起纠纷均—是由于组件交付受到美国WRO政策影响无法如约履行所引发，而近一年来，相关政策已经多次对我国光伏企业产生影响。不Ô过，天合光能在公告中表示，上述事件不会给公司日常经营–带来太大影响。“公司境外最主要的市场是在欧洲。”天合光能证券事务部的工作人员告诉《华夏时报》记者。
“由于中国商品或部件遭到WRO而被暂扣并不涉及实体权利，且由于大部分对于中国出口商的指控都是莫须有，因此只要平时做好合规和交易记录的保存，同时聘请专业团队坚持申诉，还是很有希望争取到修改或撤销WRO的结果。然而问题在于，这一整套程序走下来处理时间非常长，滞港费和仓储费对于ća;企业来说就是一笔不小的费用，还有在合同里约定的延期交付的违约金和商业信誉的损失。”上海瀛泰律师事务所θ律师翁冠星对《华夏时报》记者表示。
♩ ω因ⓕWRO政策涉诉
7月27日晚间，天合光能发布公告称，„该公司美国下属公司天合美â国于近日收到Superior Court of California， County of Alameda（下称“法院“）送达的ⓛ关于道达尔能源提起诉讼的传票、起诉状等相关材料。截至该公告日，此案件尚未开庭审理。
具体来看，根据公告披露，原告道达尔能源于2021年7月与被告天合美国签署了约900MW、价值3亿美元的组件合同，并支付了875万美元的预付款，约定从2022年2月开始交付至2022年12月止。后因美国商务部和国土安全局启动的反规避调查以及WRO政策突变等因素造成原始协议签订的形势背景发生重大变更，触发双方对新的交货条件ⓠ重新进行协商，但未达成新的变更协议。而后，道达尔能源于近期向法院提交了《民事起诉状》，声称其未曾收到组件产品，指控被告存在Γ违约”或“欺诈”行为，损害了原告利益，因此提起诉讼。
目前，起诉状列明金额的损失为：因天合美国未交付组件而向第三方采购组件增加的成本，以及因天合美国迟延交付组件而导致原告的项目损失，合计约2亿美元。对此，天合光能方面在公告中表示：“公司认为道达尔能源的指控中，对事件的描述在诸多方面与事实不符。根据境外律师的初步意见，天合美国将依法提出管辖权异‾议申请，上Ν述美国法院可能不会进入案件实体审理程序；本次诉讼程序预计持续的时间将超过三年，在法庭作出最终判决之前，公司将不被要求支付任何经济赔偿。经对案件情况进行梳理并初步咨询境外律师意见，公司认为，该诉讼案¨件不会对公司日常生产经营产生重大影响。”
值得一提જ的是，还有一家光▨伏企业晶科能源也在同一天披¤露了涉及仲裁的公告。晶科能源公告显示，国际商会国际仲裁院已受理申请人SW FZE就《组件供货合同》相关争议针对晶科能源提起的仲裁请求，涉及的金额合计为3.25亿美元。不过这则公告中，并未说明该仲裁是否与WRO政策有关。
“WRO全称（Withhold Release Order），中文一般翻译为美国海关‘暂扣令’。WRO由美国海关和边境保护局（CBP，全称US Customs and Border Protection）执行，通常指向通关产品存在‘强迫劳动’的情形。其依据仍然是根据美国的国内法the Tariff Act of 1930 – Section 307（19 U.S.C．§1307）规定所有在外国全部或部分由受刑罚的人通过罪犯劳动或/和强迫劳动或/和契约劳动开采、生产或制造的货物，均不得进入美国任何港口，并禁止进口。强迫劳动或/和契约劳动一词包括强迫或契约童工。当存在合理但‘非决定性’的信息表明在存在‘强迫劳动’的商品正在进口至美国时，CBP专员可以依据19 C.F.R．§12.42（e）签发WRO。因此，不同于通常在美ρ国的境内进行的法律程序，美国海关和CBP在发出暂扣令执行时采取的是‘有罪ⓓ推定’的策略。其仍然是美国国内法律来约束国际贸易的行为，其本质仍然离不开‘长臂管辖’和‘司法霸权’。Σ”翁冠星告诉记者。
“如果产品遭到WRO从而被暂扣，进口商和生产商要提供证据证明不存ા在‘强õ迫劳动’等情形，证明涉及商品不是使用强迫劳动生产、制造或开采的，从而要求修改或撤销WRO。而美国海关和CBP亦有权对此开展调查，这也是题目中所称的WRO调查。一般来说进口商有三个月的时间提ñ交文件证明WRO不适用于其产品。3个月后，如果产品仍有问题，进口商有60天的时间安排其再出口，如果产品在此期间后仍留在入境口岸，则视为废弃和销毁。”翁冠星说。
对中国૮企业影响有限«
ⓙ 实际上，自去¤年以来，已经有多家上市公司受到相关ó政策影响。
去年6月，美国海关和边境保护局（‰CBP）发布了暂扣∀令（WRO），禁止从合盛硅业及其子公司进口金属硅，以及使用了合盛硅业硅材料衍生或生产的货物和太阳能产品。去年8月16日，晶科能源（JinkoSolar）、阿特斯（Canadian ♤Solar）和天合光能（Trina Solar）等一些光伏制造商的组件又相继被扣留。其中，晶科能源有超过100MW的太阳能组件货物被海关官员扣留。10月底，WRO又对隆基绿能（601012.SH）及美国子公司出口到美国的共计40.31MW组件产品进行了扣留。
隆基绿能董事长钟宝申在今年4月份的业绩说明会上曾公开表示，“因为处理时间非†常长，两个季度（去年四季度和今年一季度）滞港费和仓储费就有3亿多人民币。”钟宝申还称，“现在情况是几乎每单都会被查扣，去按照要求做证据链申报，审👽批后放行。”
不过，光伏企业的发展态势依然不俗。从▒1-6月份的数据上看，光伏累计新增装机30.88GW，同比增长137.4%。光伏行业协会预测，2022年我国光伏新增装机量预计为85-100GW，同比增长将达到60%-89%，较此前预测调高10GW。7月27日，在国务院新闻办举行的“加快建设能源强国，全力保障能源安全”新闻发布会Λ中，国家能源局局长章建华ઢ表示，我国光伏产业为全球市场供应超过70%的组件。
鉴于外国市场对于中国光ૄ伏组件产品的需求，业内人士Ï普遍预测WRO的દ影响不大。
“整体影响并不大，公司境外最主要的市场还是在欧洲。”天∝合光能证券事务部的工作人员告诉记者。“美国¬WRO政策实施已经比较久了，我们现在也已经有了相对成熟的应对经验。”当《华夏时报》ર记者致电隆基绿能询问目前收到WRO政策影响时，得到了这样的答复。
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责任编辑：徐芸茜 ⓣ主编：公Μ培佳
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