炒股就看金麒麟分析师研报，👽权威，专业，及Ċc;时，全面，助您挖掘潜力主题机会！
21世纪经济报≤道记者周潇枭 北京报道 8月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳主Ο持召开经济大省政府主要负责人座谈会，分析经Š济形势，并对下一步经济工作提出要求。广东、江苏、浙江、山东、河南、四川六省主要负责人在会上发了言。
– 会议指出，6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱࠹”。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支Β撑作用。稳经济也是稳财源。6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。
⌋ Ζ此次会议还指出，当前地方专项债余额尚未达到债务限额，要依法盘活债务限额空间，并用好已发行的地方专项债和政策性开发性金融工具，符合条件项目越多的地方得到的资金要越多。各地要加快成熟项目建࠹设，在三季度形成更多实物工作量，带动有效投资和相应消费。
7月经济恢复边际放缓，宏观政策力度有望加大。在稳经济政策中，市场对财政政策期待颇多。在这场座谈会上，总理明确提到4个沿海经济财政大…省要完成财政上缴任务，依法盘活专项债限额空间，◙在点明当前财政紧平衡现状的同时，也明确了财政政策加力方向。
▒ 财政部数据显示，2022年地方专ψ项债限额为21.8万亿元，截至今年6月底的地方专项债务余额为20.3万亿元，这意味着当前ⓣ地方专项债余额距离限额尚有1.5万亿元的空间。
21世纪经济报道记者梳理数据发现，各省专项债余额距离限额空间差异较大，Ε北京和上海差距额度超过1700亿元，河南、江苏、福建、河北、四川有超过600亿元规模，↔这些省份盘活债务限额空间较大。
经–৻济大省要勇挑大å梁
7月28日，中☏共中央👽政治局召开会议，Š部署下半年经济工作时提出，经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。
在8月16日这场总理座谈会上，进行发言的六个省份是经济财政大省。虽然从上半×年GDP和财政收入增速来看，中西部省份ⓝ增速要更高，尤其是资源价格大涨带动西部资源省份实现较高增长પ，但是这六个省份的GDP和财政收入体量有明显优势。
广东上半年GDP实现5.95万亿，江苏为5.69万亿，山东为4.17万亿，浙江为3.62万亿，河南为3.08万亿，四川为2.62万亿，GDP规模居于各省À前列。这六个省份的财政收入规模同样靠前，广东上半年实现地方一般公共预算收入为6730亿，浙¯江为4984亿，江苏为46bc;39亿，山东为3950亿，四川为2479亿，河南为2362亿。
≤ 总理在座谈会上明确指出≥，6省里4个沿ⓤ海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。
之所以强调财政收入，跟当前财政ⓤ增收承压有关。8月17日，财政部发布7月数据显示，શ1-7月累计，全国一般公共预算收入12.5万亿元，按自然口径计算下降9.2%，☏扣除留抵退税因素后增长3.2%。
当前财政增收承压，除了受疫情等超预期因素冲击外Û，还在于减税退税带来的政策减收。财政部相关负责人表示，当前大规模留抵退税集中退付ⓟ任务基本完成，今年以来累计退税超2万亿元。随ψ着经济企稳回升，在扣除留抵退税因素后，7月全国一般公共预算收入增长2.6%，连续两个月实现正增长。
超2万亿留抵退税政策在上半年的集中释放，在减轻企业负担、增加企业现金流、纾困企业的同时，也造成了地方财政的普遍减收。上半年☎全国一般公共预⊇算收入同比下降10.2%，仅5个省份实现了正增长，基本为资源省份；上述六个经济财政大省上半年地方财政δ收入均为负增长。
在分税制的背景下，地方财政¦短收，必然会对中央预算带来影响Γ。
“我国财政收入遵循‘分级入库、属地征收’的原则。当属地没有完成既定任务，也会影响到中央预算的完成。比如增值税是中央和地方五五分享，如果地方短收严重，中央分享的50%也难以完成。今年面临的不确定因ਪ素较多，现在强调这项工作，有利于ી推动实现更好的全年预算平衡”，有中部省份财政厅国库处相关负ⓗ责人对21世纪经济报道记者说。
中信证券首席经济学家明明对21世纪经济报道记é者表示，这一安排是与政治局会议中“经济大省勇挑大梁”的要求相对应。留抵退税政策在上半年集中释放，对财政收入的影响是短期的，而且绝大多数留抵退税的规模已经在年初的预算考虑之内，下半年财政收入增速会有显著的回升，预计会回到5%以上。目前财政领域最大的问Σ题是土地市场偏冷，对政府性基金收γ入拖累较大。
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华认为，针对留抵ਜ਼退税带来的减收是有预案的，比如安排特定金融机构上缴利润等。不过，今年要完成年初既定的经济增长目标是有难度的，同时土地市场遇∉冷造成土地出让金的大幅减收，地方实现财政收支平衡™的难度加大。
用足用好1Δ.5万亿专Ô项债³限额
面对7月经济复苏不及预期的新情况，需要加大宏a0;观政策力度，其中很Ω重要的工具是专项债。7月28日政治局会议明确，用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用好专项债务限额。▨
我国预算法规定，“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹−措。举借债务的规模，由国务ਮ院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委ਯ员会批准。”
每年全国人民代表大会审议通过的政府报告和预算报告，会明确当年地方政府一般债券和专项债券限额，同时还会明确当年新增地方一般债券和新增债券限额。2015年财政部对外印发了《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见ⓘ》，明确合理确定地方政府债务总限额，逐级下达分地区地方政府债务限额。其中，年度预算执行中，若因特殊情况需要调整地方政府债务新增限额，需由国务院提请全国人ϒ大常委会审批。
现实情况是，这些年来由👽于地方不断化解存量债务，ⓨ所以地方政府债务余额基本低于当年限额。财政部数据显示，截至今年6月Ï底的地方专项债务余额为20.3万亿元，距离今年21.8万亿元的专项债限额，尚有1.5万亿元的空间。
8月16日，国家发展改革委召开发布会指出，近期，又组织地方报送了第三批专项债券项目∋，目前∑已筛选形成准备项目清单反馈地方，同⋅时抄送财政部、人民银行、审计署。
需要指出的是，由于各省财政状况不同，化解存量债务进度不一，富余的ý1.5万亿专项债Ąe;限额在各省分配很不均衡。21世纪经济报道记者梳理2021☼年各地数据发现，各省可用限额从几亿元到上千亿元不等，北京富余的限额空间高达1811亿元，上海有1727亿元，河南、江苏超过800亿元，福建、河北、四川超过600亿元。
明明表示，目前对于限额使用相关的政♦策规定并不清晰，使用这个限额可能要走各省内的一些审批੪程序。各省之间限额空间分布不均是一个比较现实的问题，而且从历史上看，专项债余额空间的使用比较困难，预计后续会有更明确的安排出台。∴
“地方如果使用限额超过余额的部分，意味着年度新增限额增加，这个可能需要中央χ下文；地方需要增加重点支出的，涉及到本级预算调整，需要报本级人大批准。专项债限额范围内的资金，可能会向项目储备充足的地方倾斜。如果利用好这1.5万亿专项债限额，推出特别国债的可能性比较低”，有财政学∇者对21世纪经济报道记੬者表示。
“政府多次强调利用好1.5万亿专项债限额，意味着推出增量财政工具的可能性有所下降。特别国债对应特殊时期的特殊用途，而不是应对经济下行的常规工具，因此下半年推出特别国债的概率比较小。未ⓩ来财政支出应聚焦民生领域，扩大有效投资φ，以工代赈。货币政策把握好度，着力降低实体融资成本，ઢ不搞大水漫灌。产业政策针对经济痛点，纾困地产，鼓励消费”，明明指出。
（作ⓒ者：周潇枭 编辑：林虹）
–>
.app-kaihu-qr
{text-align: center;padding: 20px 0;}
.app-kaihu-qr span
{font-size: 18px; line-height: 31px;display: block;}
.app-kaihu-qr img
{width: 170px;height: 170px;display: block;margin: 0 aud0;to;margin-top: 10px;}
新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
.appendQr_wrap{border:1px solid #E6E6E6;padding:8px;}
.append˜Qr_normal{float:left;}
.appendQr_normal img{width:74px;}
.appendQr_normal_txt{float:left;font-size:20px;line-height:74px;padding-left:20px;color:#333;}
24小时滚动播报最新的财经资讯和视频，更多粉丝福利扫描二👽维码关注（sinÝafinance）
新浪财&#ffe0 ;经意见ળ反馈留言Āf;板
All Rigਭhts R⇐eserved 新浪公司 版权所有
