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为规范金融控股公司的关联交易行为，防止不当利益输送、风险集中、风险传染和监管套利，Ý促进金融控股公司稳健经ì营，8月30日，人民银行发布《金融控股公司关联交易管理办法（征求意见稿）》（下ⓝ称《办法》）并公开征求意见。
ૉ《办法》共七章四十八条，包括总则、金融控股公司本级的关联方、Ù金融控股公司的关联交易、内部管理、报告和披露、监督管理和附则。
规范关联交易行为是完善金融控股公司内部控制和风险管理的关键，也是金融控⊕股公司监管的重要方式。此前，《金融控ੌ股公司监督管理试行办法》对金融控股公司关联交易进行了原则性规定，《办法》在此基础≈上进一步明确相关要求和标准，为金融控股公司关联交易管理提供指导和依据。
此外，《办法》设置了相应的过渡期安排，金融控股公司在本办法施行之日起一年内完善各项制度和治理架构，稳妥有序落实相关要求੍，确„保过¢渡期满关联交易管理合规。
金控公司应Î建立健全关联交易管理、报告和披露制度ξ
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《办法》要求，金融控股公司应当建立健全关联交易管理、报告和披露制度，强化金融控股公司本级和附属机构关联交易、集团内Œ部交易和集团对外关联交易管理，提Μ升集团风险管理和内部控制水平。
金融控股公司承担对金融控股集团关联交易管理的主体责任，按照实质重于形式和穿透原ઠ则，准确、૮全面、及时识别关联方和关联交▒易，推动整个金融控股集团规范开展关联交易。
《办法》分类提出Ù了关联交ਪ易થ管理具体要求：
针对本级关联交易管理，金融控股公司应重点关ąc;注关联交易的û∇合规性和公允性，建立关联交易协议签订、内部审批等全流程管控措施。
针对附属机构关联ß交易管理，金融控ૡ股公司应充分发挥指导督促作用，重点关注重要附属机构、未上市且β未受监管实体的关联交易管理合规性。
针对集团内部િ交易૦管理，金融—控股公司应重点评估交易的合理性、各机构之间的依赖关系以及风险传染性等。
针对集团对外关联交易管理，金融控股公司应重点关注金融控股公司及其附属Λ机构向∨控股股东、实际控制人及其关联方进行利益输送的风险等。
《办法》还要求，金融控股公司或其附属机构是上市公司的，关联方的认定和关联交易的管理、报告和披露还应当符合国务院证¼券监督管理机构和证券交易所的有关规定&。附属机构是金融机构的，关联方的认定和关联交易的管理、报告和披露还应当符合国务院金融监督管理机构的有关规定bc;。
金控公ⓝ司本级关联α交易ⓒ受央行监管
《办法》明确了本级关联方的最小合理范围，包括股东类关联方、内部∨人关联方以及附属机构。同时，《办法》明确，金&#ffe1;融控股公司和人民银行均可以按照实质重于形式和穿透的原则，认定可能导致金融Ü控股公司或其附属机构利益不当转移的自然人、法人或非法人组织为金融控股公司本级的关联方。
ઍ《办法》从多个维&度划分关联交易类别，具体来ਨ看：
按ⓑ照交易主体不同，《办法》将关联交易分为金融控股公司本ąc;级关联交易和附属机构关联交易，前者受憨人民银行监管，后者受金融监管部门监管。
按照管理目标不同，集团内部ća;交↵易重点防范虚构交易、转移利润、隐藏风险、监管套利等问题，集团对外关联交易重点防范利益输送风险。
按照交易类型不同，《办法》将关联交易分为投融资类、资产转移类、提供૦服务类Ï及其他，以便于&开展统计分析和风险管理。
按照交易金额不同，👽《办法》将本级关联交易分为重大关联交易和一般☏关联交易α，适用不同的管理要求。
金控公司董事会应设ⓥ立ⓓ关联交易管理委员会
《办法》对内部管理ੋ提出总体要求。其中，在管理制度方面，金融控股公司应当建立有效的关联交易管理制度，明确“事前、事中、事后”全流程管控措施∈，降低关联交易复杂程度，提升集团整体关d3;联交易管理水平，确保集团各层面关联交易管理制度的有效衔接。
在治理架构方面，金融控股公司董事会应当设立关联交易管理委员会，²金ૄ融控股公司应当设立关联交易管理办公室、牵头部门和专岗，负责关联交易的管理和风险控制，维护关联方清单。
此外，《办法》对关联交易管理信息系统、定价、审计和内部问责提出要求，金融½控股公司应根据自身实际审慎设置关联交易限额，控制关联交易的数量和规પ模，不得从事禁止性ࢮ行为。
围绕强化报告和披露，《办法》a0;还要求，金融控股公司应当真实、准确、完整、及时地报告、披露金融控股公司本级关联交易、集团内部交易和集团对外关联交易信息，向人民银行报告本级重大关联交易👽ઠ情况，并按季报送本级关联交易、集团内部交易和集团对外关联交易的综合分析评估报告。为强化市场约束作用，《办法》要求金融控股公司披露关联交易的相关信息，提高集团运作的透明度。
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