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ÿ彭૦扬 中国证券报
ⓖ 中¡国债市开放再次提速。
中国人૮民银બ行、国家外汇管理局11月18日发布《境外机构投资者投资中国债券市场资金管理规定》。国家外汇管理局有关部门负责人在接受中国证券报记者采访时表示，《规定》进一步完善并明确境外机构投资者投资中á国债券市场资金管理要求，将便利境外机构投资者投资中国债券市场。
推动债η市高水平对外开♩放
近年来，中国债券市场一系列开放新举措陆续推出，进一步增强对全球投资者的吸引力。人民银行数据显示，截至8月末，我国各⌊类债券余额1ⓗ42.3万亿−元，年均增速15%，规模位居全球第二。
在规模增大的同时，境外机构投资者范围也在不断扩大。2œ017年以来，中国债Å券市场境外机构投资者范围从境外央行类机构、人民币境外清∏算行和参加行，稳步扩大至商业银行、资管机构、养老基金等，进入银行间市场的境外机构数量从407家扩大至1057家，涵盖包括主要发达国家在内的60多个国家和地区。
“经过多年发Κ展，中国已¦成为全球跨ૢ境债券投资的主要目的地之一。”外汇局副局长王春英此前表示，中国债券既有分散化投资价值，也有实际资金配置需求，更有基本面支撑。外资在中国债券市场中的占比在3%左右，吸收外资还有提升空间。
今年5月，人民银行、证监会、外汇局发布联合公告〔2022〕第4号（关于进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜）（下称《公告》），进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场，统筹同步ਊ推进银行间和交ρ易所债券市场对⁄外开放。《公告》的发布也意味着债券市场统一对外开放迈出实质性步伐。
上述负责人告诉记者，此次发布的《规定》是《公告》的配套法规，将有助于推动中国债券市场整体开放，统一境外机构投资者投ϒ资中国债券市场资金管É理，进一步便利投资交易。
↑ 统一资◑金跨境管理政策
业内专家表示，《规定》遵从《公告》ô“一套制度规则、一个中国债券市场”的基本思路，在多方面进一步便利了境外投资¸者投资中国债券市场所涉资金管理政策。《规定》统一了境外机构投资者投资境内债券市场资金跨境管理政策，整合现有外汇管理要求，对业务登记、资金汇ù兑、外汇套保等进行了明确。
就具体内容而言，外汇局有关部门ઍ负责人介绍，一是统一规范境外机构投资者投资中国债券市场所涉及的资金账户、资金收付和汇兑、统计监测等管理÷规则。二是完善即期结售汇管理，允许境外机构投资者通过结算代理人以外的第三方金融机构办理。三是优化外汇风险管理政策，进一步扩大境外机构投资者外汇套保渠道，并取消柜台交易的对手方数量限制。四是优化汇出入币种匹配管理，提升境外机构投资者投资资金汇出便利性，鼓励长期投资中国债券市场。五是明确主权类机构外汇管理要求，通过托管人或结算代理人（商业银行）投资的主权类机构投资者，应在银行办理登ⓕ记。
在投资资金信息登记方面，《规定》以登记管理为核心实现૨在银行间和交易所两个债券市场ⓝ统一“入口”（统一备案）基础上b3;的资金业务登记。境外投资者入市备案后，由境内托管人（或结算代理人）通过外汇局相关系统直接办理登记，不设行政许可。
与此同时，《规定》完善即期结售汇管理，正式在法规层面明确Āe;允许境外投资者通Þ过结算代理人以外的第三方金融机构办理即期结售汇。
这位负责人表示，《规定》还进一步优化汇ੈ出入币种匹配管理。现行外汇政策要求本外币汇出入须基本匹配，并设置了具体比例要求。《规定》在保留本外币基本匹配的原则要求下ટ，明确多币种（人民币+外币）投资的∞，人民币汇出比例无限制。
便利配置中ૣĊb;国债券资产
业内专家表示，《规定》γ的发布将进一步便利国际投资者配置中国债券资产，在增强中国市场全球吸引力的同时，还继续释放了中国市场ℜ扩大开放˜的政策信号，有助于提振全球投资者对中国市场和人民币资产的信心。
外汇ˆ交易中心日前发布数据显示，10月，境外机构投资者共达成现Ì券交易9055亿元，同比ਜ增加20%，交易量占同期现券市场总成交量的约5%。10月，境外机构投资者买入债券4586亿元，卖出债券4469亿元，净买入117亿元。
“《规ⓦ定》可以为境外机构投资者投资中国债券市场提供更多便利，½统一规范和优化境外机构投资者在投资过程中的资金管理。同时，中国债券市场持续加快对外开放的步伐，也将进一步提升中国Ρ债券市场对外资的吸引力。”中信证券首席经济学家明明称。
展望下一阶段，上述外汇ઢ局有关部门负责人表示，外汇局将统筹发展和安全，持续优化和完善境外投资者投资我国债券市场›资金管理相关政策措施，在有效防控风险的前提下，不断提升境外投资者投资境内金融市场的便利化水平，稳步推进我国金融市场高水平对外开放，助力提高我国金融市场的国际竞争力。
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