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作为全国知名的“八朝古都”，同时也是河南省重点城市之一，开封市☺积੍极履行“保交楼、稳民生”的要求，大力推进“保交楼ો”工作，多项“保交楼”成果走在了河南省前列。
据了解，开封市将问题楼盘逐一列入台账，并形成了“一楼一策一专班一银行”。根据河南ਨ省人民政府9月23日披露，Í开封市已列入省⊄台账的问题楼盘有112个，列入市台账的项目有39个。
目前，从纾困基金、金融ⓣ机构配套政策、安全质量◐监管等多方面，开封市总结形成了一套包括“13443”“三档管理”等管理机制，形成了可ⓩ供推广的“保交楼”经验。
• 本ℜ版采写/新京报记ৄ者 徐倩
9.ਗ਼4亿元ૄ保交楼专项借款发挥“1+1＞2”∋效应
今年8月19日，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门出台措施，完善政ૄ策工具箱，通过政૩策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款å专用；通过专ü项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售、逾期、难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社ÿ会稳定大局。
通过积极对接，开封市争取到了9.4亿元保交楼专项借款。如何使国家这笔保交楼专项借款发挥“四两拨千斤”的效用？对此，开封市人民政府π要求各区县相关部门研究制定项目筛选、资金使用、项目运作、借款偿还等具体实施方案，争取银行1：2以上Σ比例配套融资，推动已ι售逾期难交付住宅项目加快建设交付。
截至今年9月2વ3日，据开封市人民政府初步统计，今年以来，各金融机构对开封市的“保交楼”项目新启动开发贷款0.5亿θ元，新é提供按揭贷款11.49亿元。
而据新京报ો记者了解，截至目前，开封市9.4亿元Ë保交楼专项借款全部拨付至监管账户，申报借款项目已经全部获得复工复产。
Ôૡ 探索“三档”分类管理化û解危机
在“保交楼”工作中，如何帮助“企业自救”，发挥企业市场主体的主观能动性Ý？又如何bd;承担起属地政府作为行政主体的责任，进行有效管理？
这两方面工作是“保交楼”工作的难点ⓡ，也是协同点，需要地方政府厘清在“保交楼”工作中的责任。“保交楼”是企业法定义务，必须承担楼盘项目主体责任主动自救。属地政府作为“保交楼”项目所在辖ⓥ区的行政主体，承担管理责任，帮助企业采取市场化手段推动项目化解。金融机构承担提供金融支持责任，积极围绕“保交楼”提供针对性、灵活性的服务。项目专班负责承担项目落实推动责任。这样就形成了压实企业、属地政府、金融机构、项目专班的“四方责任”。
在明确“四方责任”的基础上，开封市采用了问题楼盘分类处置、保交楼分档管理、分类化解的方式。其中，开封市将问题楼盘分为不动产办证、配套设施不完善和停工烂尾类3类进行科学研判，分ð类化解。在分类基础之上，根据项目特点和融资化解难度，将项目划分为绿档、黄档和红档进行“三档”管理⊆，分类施策Ü，确保有效化解。
创新“33ϑ321þ”工作机制活用资金▒
在开封市“保交楼”工作的推进过程中，不断形成了新½的૪工作机制。以开封市城乡一体化Σ示范区为例，该区在开封市 “一楼一策一专班一银行”的基础上，形成了具有区域特色的“33321”工作机制。
据了解，上述“33321”工作机制包î括从三个渠道筹集纾困资金；从监管资金使用情况，企业施工进度和质量三个方面进行监管；以施工计划、自有资金筹措计划、专项借款还’款计划为统筹工作抓手，以项目指挥部和开发企业以及业主每周见面形成的“两见面”来进行工作进度的督促和反馈；最后，以将收回的专项资金可以由其他符合条件的项目继续循环使用，形成“一循环”。整个“保交楼”工作形成了动态、有序、闭环的管理，并且使得保交楼资金实现了“投入—退出—再循环”。
在“保交楼”工作中，“钱”是化解问题楼盘的核心。筹措资金、投入资金、监管☜资金、资金退出ઢ、资′金循环，让“钱”能够进来，还能让“钱”流动起来，这样才能使有效的纾困基金发挥更大的作用，形成“救活一个”再“救活一批”。
此外，针对辖区内具有历史遗留问题的楼盘，以前景Ν国际为例，开封市城乡一体化示范区以政府注资的方式，在关键节点让前景国际“活”过来。今年下半年，随着新的开发企业方创正实业公司的入驻，该项目已经实现顺销，由“危”转“安”。作为首例政府以注资方式帮扶ⓜ的问题楼盘，前景国际形成了“政府帮扶、管理人介入、引入企业、债权人自救”的四方合力模式。未来，开封市城乡一体化示范区也将采用“证缴分离、证罚分离、平行办理”模式推动前景国际项ú目实现顺利交付。
用足、用好房·地产¬阶段性&#ffe1;调整政策
虽然开封市“保交楼”工作已取>得阶段性进展，但是，受到开发商资金短缺、疫情反复等因素的影响，ળ实现开封市已售在 建楼盘的全面复工仍然是当下迫切需要解决的问题，也是众多业主心之所盼。
当地的某楼盘业主代表向新京报记者表示：Āe;“我在202Ω1年3月买了房子，合同约定2023年年底交房。不料，今年年初项目停工，目前仍然没有恢复到完全复工状态，现在又受到疫情的影响，∼复工时间又延迟了，我们现在希望相关政府部门能够加大帮扶力度，希望开发商能够按时交房。”
“保交楼”事关人民群众切身利益，事关社会大局和谐稳定。开封ਜ市人民政府在河南省人民政府官网刊文表示，下一步，将积极ß协调金融机构用足、用好房地产阶段性调整政策，加强对房地产行业的信贷支持，⊥协助推进项目快复工、早复工、早交付。
开d0;封“保交楼”数 据
' ઠ9.4ⓦ亿元
开封市争取♩到了9.4亿元保交楼专项借款，目前已全部拨付至监管账户，申报借款项目已经全Ω部获得复工复产。
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开封获保交楼专项借 款后☼，争取银行按1:2以上比例配套融资，推动已售逾期难交付住宅项目加快建੍设交付。
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◈ 11.49亿元·
૩ 截至9月23日ਫ，开封各金融机构对全市“保交楼”项目新Ņ启动开发贷款0.5亿元，新提供按揭贷款11.49亿元。
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