虽然欧盟各国目前达成一致，提供450Τ亿欧元补贴⌉支持芯片生产，但其补贴从何而来仍未可知。
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▲ê芯片概念图。图/IC Çphoto
据路透社报Āf;道，欧盟国家11月23日就一项为ગ芯片生产提供资金ø的价值450亿欧元（约合466亿美元）的计划——《芯片法案》达成一致。
这项法案能否在当前复杂的环境中重振欧盟在这一关键产业的雄风，尚未可知é。但无疑朝着ⓒ减少对美国和亚洲芯片制造商依赖的目标，又迈进了一步。
☎欧盟《芯片法案》一પ再调整Ö
事实上，早在去年2િ月，欧盟《芯片法案》草案的第一个讨论修订后文本，就已被初š步披露，并称得到各国“一致支持”。当时的草案强调“各欧盟成员国应动用国家资金，支持本国先进芯片产业研发⊂和生产”，总金额高达430亿欧元。
而最新披露的修改版本，较初版有了许多令☺人瞩◘目的修改。Ψ
首≅先，27个欧盟成员国将合计提供国家⌉资助金总额提升至450亿欧元♫，较初版增加20亿欧元；
其次，ⓗ新文本淡化了初版“扶持芯片业Φ的资金将⌉从其他补贴项目中抽调”的概念；
第三，初版强调扶持范围集∧中在“具有尖端领先技术的芯片”，而新文本则仅强调“为人工智能计算带来计算能力创新、更好的能源效率、环境收益或技能ય的芯片”。
业内人士分析指出，这一变动意味着欧盟振兴本土芯片业的侧重点已ਭ发生改变。从原先鼓励补贴3纳米移动处理器和使用最新技术组件、意在冲击芯片高端顶峰为主，ς变为鼓励拥有、保持和扩大欧盟境内“不ò先进但大量急需”的芯片，能在欧盟范围内自给自足。
据悉，《芯片法案》将于2022年Œ12月1日提交·欧盟部长会议讨论批准，如能获得通过，还需在2023年提交欧洲议会表决批准。
↵ ▲2022年2▧月8日，欧盟委员会主席冯德莱恩在比利时布ô鲁塞尔的欧盟委员会总部就欧盟《芯片法案》发言。图/新华社
刻不⇔容缓Ąf;的补救
欧盟Ρ是芯片业发展较早、基础较好的地▦区之一，1990年时全球芯片产能的40ઐ%集中在欧盟。但近年来，全球芯片产能迅速“去欧洲化”。2000年欧盟芯片产能尚能占全球总产能的24%，2021年却已下滑至8%。
而此次，欧盟推动落œ实《芯片法案》的最终目标是，力争在2030年让欧盟芯片业在全球芯片产能总量的占比恢复到20%的水平。
究其下滑原因，首先欧盟是全☏球工资和劳保、福利标准的“高地”，芯片业在欧盟生产的成本，远高于东亚各国及美国，促使ì芯片业者“水往低处流”。
其次，东亚各国汽车、家电和高端制造业持续“高速发展，而美国近年来也大力吸引制造业回归，这些需要消耗大量芯片的下游产业，同样吸引芯片产能θ“人ⓕ往高处走”，就近靠拢下游配套需求。
不仅如此，随着全球化进程受阻、贸易保护主义加剧，β地缘政治形势紧a1;张，以及疫情影响，原本ਗ਼畅通的全球产业链变得日趋梗阻，这促使美、中、日、韩等芯片生产和消耗大户优先满足本土需求，导致全球芯片、尤其是“工业化芯片”供应出现“绝对短缺”和“相对不平衡”。
而处于“供应链洼地”的欧盟，恰↑成为这两大时弊的同时λ受害者，仅对欧盟而言举足轻重的汽车产业一项，就因近年来愈演愈烈的芯片短缺而遭受重创。
许多业∇内人士分析指出，尽管台积电、三星及中日潜在î的相关企业都在积极扩大芯片产能，但鉴于亚洲各国下游产业同样对芯片嗷Λ嗷待哺，近期内指望这些亚洲芯片企业将产能大量转移到欧洲，可能性微乎其微。
鉴于此，欧盟不但亟须提速通过《芯片法案》，加¢大法案补贴力度，还需Ād;要彻底修©改初版法案侧重扶持的方向。
„因为这不仅关乎 芯片业及高科技领域尖端争夺战的胜负，也关乎汽车等欧盟骨干产业的生死存亡，甚至关乎整个欧盟经济的盛衰。
事实上许多欧ća;盟国家、企业已等不及《芯片χ法案》▒所规定的国家补贴到位，开始“自己动手”。
比如，德国萨克森-安哈尔特州日前游说英特尔公司成功，后者不顾白宫脸色难º看，已宣布将斥资170亿欧元，在≅该州马格≡德堡建立名为Silicon Junction的芯片制造基地。
爱尔兰同样走“英特尔路线”，说服后者斥资120亿欧元，将其位于爱尔兰莱克斯利普的ⓙ芯片⊕生产线产能bc;扩充一倍。
法国/意大利合资的STMicroⓚelectΩronics则与美国企业GlobalFoundries合作，计划在法国શ克罗莱斥资57亿欧元，建造一条新的芯片生产线。
消息人士称，所有这些先期已吸收商业资本启动的芯片项目，一旦《芯片法案》得以通过，都将被纳入受益者名¼单，从而“先上车、后补票”♡，▦获得大量来自欧盟成员国的财政补贴。
▲202◯2年2月8日，比利时布鲁塞尔，欧盟负责工业发展的委员蒂埃里·布雷东参加联合新闻发布会ࢵ，讨论推动芯Ω片产业的计划。图/IC photo
જ će; 120ળ亿欧元缺口再扩大
然而，许多欧洲观察家均©指出，欧洲国家试图通过《芯片法案》达到初衷绝非≅易事。
☞ 首先 ，负责内部市场的欧盟委员蒂埃里·布雷东今年2月8日曾承认，《芯片法案》∋所规定的补贴资金“尚有120亿欧元缺口”。
这120亿欧元需Ω通过“公共和私人资金”补®齐，但时至今日，欧盟迟迟未能公布具体筹措方式´。
不仅如此，被布雷东称作“ਭ已有成算”的那部分资金，实际上都需从欧盟公共资金中调拨，但这项公ω共资金的预算已编制到2027年，也就是说此前若要增加“芯片补贴”，需相应削减其他已通过的补贴项目，这势必遭到上述项目受益国、受益方的强烈反对。
值得一提的是，布雷东所提到的是《芯片法案》初稿所拟的430亿欧元，如今补贴总Ρ额扩至4Ã50亿欧元，意味着“亏空”又平添了2ε0亿。
不过，即便“满额”，距离“2021年美国为提振本土芯Ω片业许∫下的520亿美元补贴，也仍有相当大的差距。
b3; 不仅如此，美国正在釜底抽薪地“拉走”欧盟境内汽车、家电、光伏和高端制造业等产能，而这些产业都是芯片业的下游产业，一旦“制造业保卫战”失败，芯片业也就“皮之不存，毛将焉附”√了。ç
事实上，这项ê法案能否在欧洲ⓟ议会顺利通过ਜ，也并非毫无悬念。
许多欧盟中小国家认为，动用巨额欧盟公共资金补贴芯片业，而芯片业又过度集中在欧ⓨ盟中少数几个最富有的国家。但欧ƿ盟公Á共资金，却是来自所有27个成员国。
Ζ 这种“劫贫济富”“抽瘦补肥”的做法，如不辅以有效的安抚和补偿配套措施，在当前严峻经济形势下，ૢ恐怕很难说服欧盟中小国、穷国代表“放行”。
∃ 撰Æ稿/陶短房（专Ņ栏作家）
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∇ ▨编辑/徐秋颖
À 校દ对/赵◙琳
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