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今天我想向诸位提供一份FOMC恢复美国经济价格稳定的进展报告，恢复价格稳定旨在造福美国人民。报告必须先承认通胀率仍然过高的现实。我和我的同事切身地意识到了高通胀正在造成重大的困难，使预算紧张而薪水的购买力也变得吃Ó紧。对于˜那些最无力支付食品、住房和交∉通等必需品成本的人来说，通胀尤其痛苦。保持价格稳定是美联储的责任，也是我们经济的基石。没有价格稳定，经济对任何人都无济于事。需要强调的是，没有价格稳定，我们就无法实现惠及所有人的可持续的强劲劳动力市场状况。
根据我们目前的估计，截至今年10月的12个月个人消费支出（PšCE）通胀率૪为6%（图1）。虽然迄今为止收到的10月份通胀数据显示出令人欣喜的下行意外，但这只是单月的数¶据，而此前我们才经历了两个月的通胀上行意外。正如图1所表明的，数据下降的当月往往紧随其后的是通胀的再度回升。我们需要更多的证据才能让我们确信通胀率确实在下降。从任何标准来看，通胀率仍然太高。
在今天的讨论Σ中，我将重点评论核心PCE通胀，即剔除了食品和能源的通胀，这两大部类最近走低但波动很大。当然，我们的通胀目标是总体通胀，因为食品和能源价格对家庭的预算有很大的影响。但是，核心通胀率往往能提供一个更准确的指明整体通胀走向的指标。在我们10月份的估计中，12个月的核心PCE通胀率为5%，大约是ψ去年12月政策紧缩的早期阶段的水平。今年全年，核心通胀率在5%上下波动呈横向走势ડ。那么问题来了，通胀率何时会回落？
我们可以通过私人部Ñ门预测者或FOMC参与者的通胀预测来回答这个问题，☺预测广泛地指向了明年 （通胀）可能大幅下降。但是，一年多来，预测者一直在预测通胀会下降，而通胀却顽固地横向移动。事实是，通货膨胀的未来路径仍然非常不确定。现在，让我们Õ抛开预测，审视我们认为需要看到的宏观经济条件，以便在一段时间内将通胀率降至2%。
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首先，我们需要将利率提高到一个有足够限制性的水平，使通胀恢复到2%。至于什么水平的利率才是足够限制性的则有很大的不确定性，尽管毫无疑问，我们已经取得了实质性的进展，自3月份以来，我们将联邦基金利率的目标区间范围提高了3.75%。正如联储上次的会后声明所指出的Ë，我们预计持续提高利率将是适当的。在我看来，终端利率很可能需要比9月会议和经济预测摘要时的数字更高一些。我将在评论的最后回到ો政策问题上，但现在我只想说，我们还有更多的工作要做。
我们正在收紧政策的立场，以遏制总需求的增长。需求增长放缓应当会使得供应赶上需求，恢复供需平衡，从而在一段时间内带来Ρ稳定的价格。恢复这种平衡可能需要一段持续的低>于趋势水ⓛ平的经济增长期。
去年，经济重启推升了美国的实际GDP增长，增速达到非常强劲的5.7%。今年，实际GDP在ⓗ前三个季度基本持平，而各项指标显示本季度增长温和，这似乎可能使今年的总体经济增长非常温和。有几个因素致使增长放缓，包括重启和疫情期财政支持的消褪，俄乌冲突的全球影响，以及我们的货币政策行动，政策收紧‹了金融条件，正对经济活动构Β成影响，尤其是在房地产等对利率敏感的部门。经济需求的增长已经放缓，我们预计增长需要在一段持续期内保持较慢的速度。
尽管过去一年政策d3;收紧且增长放缓，但我们仍未看到通胀放缓的明显进展。为了评估要怎样才能使通胀下降，需要将核心通胀率切分为三个组成部分进行分析：核心商品通胀×率、住房服务通胀率和住房以外的核心服务通胀率（图2）。
今年，核心商品通胀率已经从非常高的水平下降，而住房服务通胀率则迅速上升。除住房外的核心服务通ઠ胀率有所波动，但没有显露ü出明显的趋势。我将逐一探讨各个分项ⓠ。
在疫情的早期，商品价格开始迅速上涨，异常强劲的需求碰上了疫情导致的供应破坏。来自企业的报告和许多指标表明，供应链问题现在正在缓和。近É几个月来，燃料和非燃料进口Ω价格都有所下降，制造商支付的价格也有所下降。虽然12个月的核心商品通胀率仍然高达4.6%，但与今年年初相比已经下降了近3%。现在就宣称制服了商品通胀还为时尚早，但如果目前的趋势延续下去，商品价格应该在未来几个月开始对整体通胀产生下行压力。
住房服务通胀衡量的是所有租金价格的上涨和业主自住房的▦租金等值成本的上涨。与商品通胀不同，住房服务通胀持续上升，在过去12个月中为7.1%。然而，在通胀的转Ñ折点，住房通胀往往会滞后于β其他价格，因为租约重置的速度较慢。在疫情期间，新租约的12个月通胀率上升到近20%，但自年中以来一直在急剧下降（图3）。
如图3所示，随着现有租约的重置和价格跳升，以赶上新租约的更高租金水平，整体住房服务通胀ℑ持续上升。这种情况Ü可能会持续到明年。但是，只要新租约的通货膨胀率持续下降，我们预计住房服务通货膨胀率将在明年某ઙ个时点开始下降。事实上，这部分通胀的下降是大多数通胀下降预测的基础。
最્后，我们来看看住房以外的核心服务。这一支出类别涵盖了从医疗保健和教育到理发和招待的广泛服务。这是我们三个类别中最大的一个分项，占核ઐ心PCE的一半以上。因此，这可能是理解核心通胀未来演变的最重要分项。由于工资构ડ成了提供这些服务的最大成本，劳动力市场是理解这一类别通胀的关键。
在劳动力市场上，对工人的需求远远超过了现有工人的供应，名义工资的增长速度远远超过了与2%的通胀率相一致的水平。因此，ા我们要ਠ寻找的另一个压低通胀´的条件是恢复劳动力市场的供需平衡。
劳动力市ੈ场紧凑的迹象在2021年中期突然浮现。当时的ઽ失业率远远高于疫情之前未有紧凑迹象的3.5%的水平。就业水平仍然比疫情前的水平低了数百万。回顾过去，我们可以看到，疫情期出现了重大且持续的劳动力供应短缺——而这种短缺似乎不太可能被很快解决。
将目前的劳动力水平与国会预算♪办公室对ઐ劳ਗ਼动力增长的预测相比较，我们可以看到目前的劳动力缺口大约为350万（图4，左图）。这一缺口既反映了人口增长低于预期，也反映了劳动参与率的下降（图4，右图）。由于许多因素，包括疾病、护理和对感染的恐惧，参与率在疫情开始时急剧下降。许多预测者预计，随着疫情的消退，参与率将迅速回升。对于正值黄金工作年龄段的工人来说，参与率确实回升了。然而，总体参与率仍然远远低于疫情前的趋势。
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一部分的参与率缺口反映了那些因为ⓙ患有新冠肺炎或遭受“长新冠”困扰而仍未加入劳动力大军的工人。但美联储经济学家最近的研究发现，参♫与率的缺口现在主要是由于超额退休——即退休人数超出了由人口老龄化所推算的水平。这部分超额退休人员现在可能占到劳动力320万缺口中的200万以上。
是什么原因导致了超额退休？健康问题肯定发挥了作用，因为新冠肺炎对老年人的生活和健康构成了极大的威胁b3;。此外，许多老年工人在疫情的早期阶段失去了工作，当时的裁员率是历史上最高的。考虑到与疫情有关的工作环境的破坏和健康问题，对这些老年»工人而言，寻找新工作的成本可能特别大。此外，在疫情的头两年，股票市场的收益和房价的上涨促进了财富的增加，可能â有助于一些人提前退休。
迄今为止的数据并不能保证超额退休人员有可能因为退休人员重返劳动力市场而得到缓解。老年工人的退休率仍然较高，而退休人员返回劳动力੫的数量ઢ似乎不足以有é意义地减少超额退休人员的总数。
导致ધ劳动力供应短缺的ⓗ第二个因素是工作年龄人口的增长放缓。净移民人数的骤减和疫情期间死亡人▣数的激增可能是造成约150万工人“消失”的原因。
支持劳动力供应的政策不在美联储的管辖范围内。我们的工具Āe;主要是在需求方面发挥作用。然而，在不提倡任何特定政策的情况下，我要说的是，随着时间的推移，支持劳动参与率的政策可以为加入劳动力的工ੈ人带来好处，并支持整体经济增长。可这种政策需要时间来实施并产生效果。就短期来说，☻我们亟需缓和劳动力需求的增长来恢复劳动力市场的平衡。
目前的失业率d0;为ૣ3.7%，接近50年来的最低点，职位空缺则超过现有工人约400万，即每一个找工作的人对应大约1.7个职位空缺（图5）。迄今为止，我们只看到劳动力需求缓和的初步迹象。随着今年GDP增长的放缓，就业岗位的增加已经从今年前七个月的每月45万个以上降至过去三个月的每月29万个左右。但这一就业增长仍然远远超过了适应人口增长所需的速度，即许多人所估算的每月约10万个。今年职位空缺已经减少了约150万个，但仍然高于疫情前的任何时候。
工资增长也仅仅显示出重ૉ归平衡的初步迹象。一些衡量工资增长的指标最近有所下降（图6）。但是，相对于早先的工资增长，迄今为止的下降是非常温和的，并且²仍然使工资增长远远高于࠹与2%的通胀率相一致的水平。明确地说，强劲的工资增长是一件好事。但是，为了使工资增长能够持续，它需要与2%的通胀率相一致。
让我们ਰ来总结一下今天我对经济状况的回顾——即我们认为要将通胀率降至2%所需要看到的经济状况。经济活动的增长已经放缓，远远低于其长期趋势，这需要保持。商品生产的瓶颈正在缓解，商品价格通胀似乎也在缓解，这也必须维持下去。住房服务通胀可能会一直上升到明年，但如果新租约的通胀继续下降，我Ý们将可能看到住房服务通胀在明年晚些时候开始下降。最后，对于除住房外的核心服务通胀尤为重Ε要的劳动力市场，只显示出再平衡的初步迹象，工资增长仍然远远高于与2%的通胀率长期保持一致的水平。尽管有一些好转的迹象，可我们在恢复价格稳定方面还有很长的路要走。
回到货币政策，੪ⓡ我和FOMCઐ的同事们坚定地致力于恢复价格稳定。在我们11月的会议后，我们指出，我们预计持续的加息将是适当的，以达到一个足以限制通胀率在一段时间内下降到2%的政策姿态。
货币政策对经济和通货膨胀的影响具有不确定的滞后性，而且我们迄今为止的快速紧缩政策的全部效果还没有显现出来。因此，当我们接近足以使通货膨胀率下降的约束水平时，放缓我们的加息步伐是说得通的。放缓加息步伐的时机可能最快在12月的议息会议上到来。考虑到我们在政策紧缩方面的进展，放缓的时间节点远没有我们ϑ需要▦进一步提高利率以控制通货膨胀，且有必要将政策保持在⌈限制性水平的持续期等问题重要。恢复价格稳定可能需要在一段时间内将政策保持在限制性水平。历史警示我们不要过早地放松政策。我们将坚持到底，直到大功告成。
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