财政部回应4月地方财政收入下滑：扣除留抵退税后收入增长|财政收入

　　近期各地密集披露4月财政收支જ数据，不少省市4月份一般公共预算收入出现明显下滑，ਜ这ⓩ引起市场关注。

　　5∼月17日，在“中国这十年”系列主题新闻发布会上，财政部副部长许宏才回应称，4月份财政收入增幅有所回落，这主要是各级财税部门加大力度落实党中央、国务院减税退税政策的一个反映，是઻积极财政政策应对经济下行压力的主动作为，通过财政收入的减法，换来企业效益的加θ法和市场活力的乘法。

　　根据各地财政部门数据，吉林、云南、甘肃、深圳、þ苏州、温州等地4月份一般公共预算收入出现两位数下滑&#263b;。这不同ι寻常。

　　许宏才认为，ૄ增&#256f;ⓣ值税留抵退税等税费支持政策是导致今年地方收入减少的重要原因。

　　他表示，今年全年退税减ς税大概是2.5万亿元，其中新增的增值税留抵退税是1.5万੣亿元，这一方面是有力地支持企业减负纾困，同时也会造成财政收入的减少。留抵退税在账务上是Á通过冲减收入来处理的，不是通过财政补贴、财政支出的增加来实施的。

　　今年4月੘份是大规模增值税留抵退税实施首个月份，为了给企业纾困，财税部门加大退税进度。税务总局数据显示，4月份新的增值税留&#266a;抵退税规模高达8015亿元。这≥意味着全国财政减收8015亿元。

　　许宏才表示，首月约8000亿元的留抵退税，实施进Ù度超出财政部预期。这Π8000亿元相当于去年4月份（全国一般公共预算）੦收入约37.5%，这也就是说实施留抵退税后，4月份全国收入要下降37.5%。

　　“这是相对ⓟ于全国来算账。制造业发达的地区，特ϑ别是东部的一些省份，占比会更高一些，就是说降幅会超过37.5%。留抵退税因素对财政收入产生了非常大的影响，实质上就造成了1~4月份财政收入口径跟上年˜口径是不可比的。”许宏才说。

　　他还表示，੉除了留抵退税外，今年其§他减税降费还有1万亿元，还有缓税等举Υ措，也会对前4月财政收入造成影响。

　　为了真实反映财政收入ⓘ形势，目前一些省市在计算λ收入增速时采用了同口径，即剔除增值税留抵退税造成∩减收的因素。

　　许宏才介绍，1~4月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后，全国财政收入（同口径）增长5%，增幅比1—3月累计增幅（8.6%੒）有所回落。从地方看，1©~4月累计扣除增值税留抵退税减收这个因素后，地方财政收入增长5.4%。31个省（区、市）中，有23个地区增长，有8个地区À下降。

　　比如，云南省前4个月地方一般公共预算收入为બ559.9亿元，同比下降26%。当地财政收入大幅下降，主要是受增值税留抵退税影响，Ï剔除留抵退税因素，全省地方一般公♡共预算收入同口径下降2.9%，其中税收收入同口径下降10.3%。

　　多੕位财税专家告诉第一财经，增值‰税留抵退税等政策性减收是导致4月财政收入下滑一个很重要原因。另外财政收入增长放缓跟经济下行压力加大也直接相૨关，尤其是一些地方疫情扩散，为防控疫情部分企业停工停产、居民隔离在家，导致收入明显下滑。

　　比如，吉林省4月份当地一般公共预算收入29亿元，同比下降74.4%。吉林省财政厅解释，4月收入降幅较大，主要是受疫情、新的&#261c;组合式税费支持政策等&#263e;因素叠加影À响。

　　许宏才表示，增值税留抵退税等会造成地方财力µ的减♡少，对这部分ੇ减少，中央财政通过转移支付予以弥补，基本弥补到位，地方的财力能够得到有效保障。

　　为了保证地方将退税减税降费政策落实到位和保民生，今年中央财政加大对地方转移支付力度，2022年中—央对地方©转移支付约9.8万亿元，比上年增加近1.5万亿元，增长18%，创近些年新高。其中单独设置了支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付0.8万亿元，这笔资金已经下达至各地，用于支持地方È落实留抵退税政策，其他减税降费政策以及重点民生的增支。

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　　正是由于中央财政大力支持，尽管地方一般公共预算收入出现下滑，但由于转移支付增加，地⌉方Ý库款余额充足。

　　许宏才介绍，截至4月末，全国财政库款余额是4.94万亿元⌊，比上年4月末增加约4400亿元，增长了9.6%。地方库款的余额是4.56­万પ亿元，比上年增加约5000亿元，增长了12.2%。

　　这个库款余额就是当年财政收进来的钱，减掉支出的钱，剩下的余额，当然👽这个钱当中ઐç也扣除了留抵退税退给企业的钱。

　　由于增值税ઽ留抵退税进度加快，为了加大对地方支持，许宏才表示原来安排结转下年使用的4000亿元留抵退税清算资金，估计要提前下达⊂至地方，至少在资金调度上面，能够满足地方资金&#ffe1;调度的需要。

　　许宏才表示，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，随着统筹疫ભ情防控和经济社会发展成效的显现，财政收入也将会稳步回升。下一步，财政部将继续深入贯彻党中央、国务院关于退税减税决策部署，财政政策靠前发力，用好政策工具箱，Ÿ打足提前量，为稳定χ宏观经济大盘出力，促进经济运行在合理区间。

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