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21世纪经济报道记者 杨µ志锦 上海报道 据新华¯社报道，中વ央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。
一般而言，每年4、7、10、12月召开的政治局会议（10月Θ不一定召开），都会研究经济工作。在12月政治局会议结束几天后，中央经济工作会议就会召开，政治局会议的一些定调也会延续到经济工作会议中，ι12月政治局会议被视为Ρ中央经济工作会议的“前奏”。
据记者梳理，本次会议主要有ષ以下重大信ત号：
″1．会议召开∀时间较早
从过往看，12月政‰治局会议在12月Ċc;6日-13日之间召开，今年12月6日召开，和去年一样相对较早。如果政治局会议召开得早，那么中央经济工作会议召开的时间也相对靠前，有利于更好ⓠ地部署2023年的经济工作。
ü2ćf;．稳增长为重，明年经济增速目标预计在5µ%或以上
会议提出，明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。从❄表述看，对稳增长的诉求有所增加。近期，多位官方智囊也表达了对经济增速目标的预期，2023年的增速目标预计在5%或以上，这既和当前Ê的潜在增速相符，也符合中长期²的发展目标。
中财办原副主任杨伟民11月26日在中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛上表示，要实现2035年人均国内生产总值迈上新的大台阶、达到中等发达国家水平的目标，从2020年起第一个五年，中国年ⓜ均经济增速应争取达到5.5%，第二个五年5%，第三个五年4.5%。ℜ在此情况下，û未来五年特别是2023年，推动经济增长重回合理区间是非常重要的任务。
૪全国政协经济委员会副主任、央行货币政策委员会委员刘世锦11月26日在中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛上表示–，这三年，中国经济实际增速低于潜在增长率，这种情况不能再持续下去了，建议2023年政府应提出不低于5%的增长目标。他还说，ω如果2023年上半年能够大步或者全面摆脱疫情冲击的影响，各项稳增长措施落实到位，实际增速可能更高一些，应力争2022-2023年两年平均增速达到5%左右。
当然，除了量的指标，也需关注质的指标。据梳理，“量的›合理增长”提出于2019年，和“质的稳步提高”对应出现的——2019年年底的中央经济工作会提出，要Ņ积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革Γ上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
而到了2021年底Þ的中央经济工作会议，“质的稳步提升”排在前面（推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长），这次“质的稳步提升”变成了“质的有效提升”，ℑ继续排在前面，对经济增长质的要求更迫切。
3．明年着重扩大内需，消费有望恢复òમ
今年下半年以来，受到疫情冲击、外部环境变化等多重因素影响，需求不足成为经济运行中的突出矛盾：外需高位回落甚至一度转负，消费疲弱ৄ、近期增速也转负（10月份，社会消费品零售总额40271亿元，同比下降0.5%），投a0;资靠基建投资勉力Θ支撑。
此外会议指出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。考虑到明年海外经济衰退等因素∗，外需继续放缓是大势所趋。内需在疫情防控优化背Á景下，消费增速预计会有好转，但基建投资继续保持高增长的难度加大。
ਫ◊4．财♧政政策加力提效，明年赤字率预计为3%或以上
会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加ય强各类政策协调配合，优化疫情防控措ৄ施，形成共促高质量š发展的合力。其中，积极的财政政策要加力提效。
2018年底的中央经济工作会议对财政政策的定调也是“加力提效”，2019年赤字率由上年的2.6%上涨到当年的2.8%，专项债由上年的ⓖ1.35万亿增加至2.15万亿。考虑到今年1.6万亿一次性上缴因素不再、预算稳定调节基金的消耗ત等，明年一般公共预算„收支更多需要赤字去平衡，赤字率达到3%甚至更高水平的概率较大（今年赤字率为2.8%）。
因为地方政府债务率达到警戒线b3;，专项债额度大幅扩张的可能性不大，预计保持在3.65万亿左右。11月份，监管部⊗门已向地方下达了2023年提前批专项债额度，随同下达的还有提前批一般债⌉额度。发行使用方面，监管部门要求，提前批额度明年1月份启动发行，争取明年上半年将债券资金使用完毕。
દ5．结构性货币≡政策继续发挥作用，总量宽松也有可能ટ
会议指出，稳健的货币政策要精准有力。精准意味着结构性–货币政策继续发挥作用、支持特定领域，有力意味着货币政策要真正作用于实体经济¸并见到实Í效。
央行行长易纲12月2日‾在泰国中央银行与国际清算银行联合主办的“全球变局下的中央银行”研讨会上表示，中国当前通胀率约2%，这尤其得益于粮食的丰收和能源价格的稳定。中国Β天然气和石油价格与国际水平基本一致，煤炭价格保持平稳，大力发展可再生清洁能源，这对中国电价保持基本稳定发挥了重要作用。预计明年中国的通胀仍将保持在温和区间。
Æ 通胀在温和区间意味着明年国☎内物价不会对货币政策构成≡掣肘，再叠加美联储加息节奏放缓，明年货币政策总量宽松操作仍有一定空间。
6．要大力提振市场信心″
会议表示，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心。会议再次强调了“两个毫不动摇”，提出“激发全社会干事创业活力”。需要઼注意的是，“让干部¬敢为、地方敢闯、企业敢干、∃群众敢首创”是新提法。
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