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数据显示，今年前11√个月，新增专项债发行规Ã模超过4万亿元，创历史新高。截至12月6日，11月以来新增专项债发行规模为481.17ਮ亿元。
专家认为，专项债为拉动基建投资、稳住Þe;经济大盘提供重要支撑。作为落实积∨极财政政Ï策的重要抓手，明年专项债发行还会保持适度规模，积极财政政策将持续发力稳增长。
●&n²bsp;ª本报记者&n☺bsp;欧阳剑环
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Ω助ઙ力经济回稳向上
早发、快用是今年地方债发行的重要特征。Wind数据显示，前6个月新增专项债发行规模共计3.41万亿Ǝ元。下半年以来，随着专项债地方结存限额盘活，10月新增专项债੬发行迎来小高潮，发行规模为4399亿元↓。前11个月，地方债共发行7.26万亿元。其中，新增专项债发行4.02万亿元，创历史新高。
进入12月，据è中泰证券研究所统计，共有4个省市披露12月地方债发行计划，þ披露总额为670亿♥元。其中，新增债券276亿元，再融资债券394亿元。
今年新增专项债发行工作即દ将收官，部分地区2023年地方债“提前批”额度已下达。例如−，财政部日前提前下达福建省2023年新增政府债务限额1034亿元，比上年增长33.9%。其中，ણ一般债务101亿元，专项债务933亿元。
专家认为，这表明今后一段时间，地方债Ý¿特别是专项债发行使用将保持连续性和稳定性，为巩固经济回稳向„上基础提供支撑。
重大ƒ项ς目加快建设
得益于专项债资金支持，不少地方项目开工明显加快。据我的钢铁网（Mysteel）不完全统计，11月，全国各地共开工500⊗8个项目，环比增长77.09%；总投资♣额约36206.1亿元，环比增长116.95É%，同比增长35.53%。
“新增专项债对基建投资提ý振作用明显。”民生银行首席经济学家温彬介绍，1月ી至11月，新增债券资金主要投向市政和园区、社会事业、交通基础设施，占比分别为31.6%、19.6%、17.5%；其余投向保障性安居工程、农林水利、生态环保、物流和能源等领域。其中，投向基建的占比达64.0%。
ઙ 除专项债资金外，被称为“准财政”的政策性开发性金融工具也为重大项目提供资金支持ý。人民银行数据显શ示，截至10月末，政策性开发性金融工具已投放7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金。
国家发改委日前召开全国基金项目视频调度工作会，督促指导地Þ方推进政策性开发性金融工具已签约ćf;投放项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。
民生证券首席宏观分析师周君芝认为，在多项资金支撑带动下，全年基建投资增速或达11%。东方金诚首席宏观分析师王青表示，四季度基建投资有望继续保持较❄高增长，预计拉动今年GDP增速加快约1个百分点。
保持ી适度发行规模ÐÝ
专项债是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大☎有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。业内人▒士认为，积极财政政策背景下，明年专项债发行还会保持适度规模。
信达થ证券首席宏观分析师解运亮表示，2023年新增专项债券的规模可能在3્.7万亿元至4万亿元之间，提前批额度可能超过1.8万亿Ν元，发债节奏大概率前置。
“2023年积极财政政策将继续实施。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平τ认为，鉴于我国政府债务水↓平和宏观杠杆水平仍处在良好状态，继续推行较有力的积极财政政策具备基础和条ù件。
谈及明年财政政策，连平认为，明年赤字♬率可调至3.2%或″以上水平，广义赤字水平不低于2022年，保持合理的财政支出强度，优化支出结构。同时，地方政府专项债发行规模与20š21年和2022年不相上下。
中信证券首席经“济学家明明认为，明年财政赤字率和新Ρ增专项债额度均会有所突破，赤字率或由今年的2.8%上调至3%以上，新增专项债额度或由今年的3.65万亿元上调至4万亿元以上，释放更多预算内财政空间，缓解地方财政收入压力。
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