2015: 国企改革 大象新生

发布日期:2022-12-09 16:45:33

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  每经记者 叶晓丹&஻nbsp; &nbsp£; 每经编辑 魏官红   ી 

  2014年§10月2Φ7日,中国南车、中国北车▧双双开始停牌,筹划合并重组。

  2014年12月30‍日,中国南车、中&#263d;国北车发布合并预案,称技术上采取中国南车吸收合并中国北车的方式进行合并。合并双方拟⌋定合并后新公司的中文名称:中国中车股份有限公司,简称“中国中车”。

  2015৻年3月9日,中国南车、中国北Θ车公告称,两公司股东大会通过了南北车合并的议案。而重组完成后的中国中车(SZ601766),也正是为2ⓥ015年国企改革拉开大幕的排头兵。

  国企改革主≥题,成为2015年的一条投资主ⓓ线,给资本市场留下了浓墨&#263e;重彩的一笔。

  国企改革成投઴资ટ主旋律

  从2013年开始,中央企业收入和效益增长明显放缓,ો2013年增速只有3.6%,2014&#25bc;年利润增速下降至2%略强Β。到2015年,央企利润增速呈现负增长。三大能源央企的业绩和利润,均受到国际油价断崖式下跌的影响。

  党‌的十八届三中&#263f;全会提出“积极发展混合所有制经济”,强调“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是θ基本经济制度的重要实现形式”。

  ਖ਼2014年7月15日ࣻ,国务院国资委推出央企混合所有制经济试点,各地方国资委随后围绕混合所有制纷纷推出国企改革方案,由此拉开了从中央到地方国企改&#25bd;革的序幕。

  2015૞年年初,就有证券机构预测,国企改革有望成为2015年投资主਩旋ⓣ律。

  2015年8月24日,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,国企改革顶层设计方案正式出台。9月,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,作为配套文件,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思☺路、配套措施,并提出了∈组织实施的工作要求。11月,国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意ਜ਼见》,作为配套文件,明确了改革和完善国有资产管理体制的指导思想、基本原则、主要措施,并提出了协同推进配套改革的相关要求。

  国企改革,使得一批笨重的大象股焕发了新的生‌机。ST超日ï重组更名协鑫集成(SZ002506)后恢复上市,股价从停牌前的1.91元/股飙升至最高点19.4元/股;长航凤凰(SZ000520)Ì停牌两年,被借壳后复牌涨逾7倍。

  “这是改革开放以来国企改革领域最系统、最全面、最有针对性的政策体系,有力保证了国企改革有方向∑、有目੎标、有遵循。”时任国务院国资委党委书记、主任ê郝鹏如此表示。

  “两化”合并,“两船”“南北车”“宝武”હ等央企大块头重组好戏连台。“十三五”时期,国资委加快推进国有资本布局优化和结构调整,央企数量从“十二五”末的106家调整到百户以下。以重组整合为契机,企业深化内部改革和机制∏创新,加快业务、管理、技术、人才等全面整合融合。

β  政策利પ好直接Ø融资加速度

  2015年11月10日,中央财经领导小组第十一次会议提出,防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基φ础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保ª护的股票市场。12月23日召开的国务院常务会议,确定进一步显著提高直接融资比重措施,提升金融&#263f;服务实体经济效率。

  201ઢ5年12月27日,全国人大常委会表决°通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决&#25b3;定》。此决定的实施期限为两年,决定自2016年3月1日起施行。证监会正抓紧制定注册制配套规则。

  混合所有制改革,则是国有企业改革的重要突破口。据《经济日报》2021年报道,2੏013年以来,中央企业累计引入社会资本超过1.5万亿元,混合所有制企业户数占比超过70%。作为国有资本投资公司试点,国家开发投资集团有限公司积极探索有⊇利于各种所有制资本互补共进、共同੎发展的有效路径。

  资本ⓕ市场作为本轮混合所有制改革的主要平台,既解决了定价公平问题⊂,又为各类资本提供了便利的退Ñ出渠道。

  有分析人士指出,提升国有资产的证券化水平,将极大地提高国有资产的流动性水平,⁄帮助政府盘活手中的国有资产,优化国资的配置。对资本市场而言,国有资产证券化水平的Ǝ提高,要求政府将优质资产装入上市公司,将有效提高上市°公司平台对投资者的吸引力。

  从历史发展进程上看,从1978年至2„012年的三个阶段国企改革中,资本市&#263b;场都发挥了重要的作用。1993ટ年~2003年第二次国企改革时,为了解决国有企业历史遗留的过度负债和资产损失问题,当时仅靠银行的间接融资已经难以满足其巨大的资金需求。2004年~2012年第三次国企改革时,国企改革和资本市场改革同步进行。股权分置改革基本完成后,资本市场逐步恢复活力,改善了国企的融资环境,对国有经济的战略性结构调整产生了积极影响。

  “此轮改革一大亮点是首次实现&#260f;国企功能分类,为精准推进企业改革发展奠定了重要基础。”中国社科院经济研究所所长黄群慧此前在接受媒体采访时表示,对国企功能进行界定分类,有效解决过去工作中存在的“一刀切”问题,实现了分▥类改革、分类监管、分类发展。Ì

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