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ⓞ21世纪经济报道记者 王俊 实习生 韦思宇、秦科 北Δ京♠报道
全国政协5月17日在京召开“ਬ推动数字经济持续健康发展”专题协商会。数字经济自主权、数实融合，数据安全，数据所有权、使用权、运营权、收益权等…．．成为会ⓚ议关键词。
中共中央政治局委ⓗ员、国务院副总理刘鹤出席会议时指出，打好关键核心技术攻▩坚战，支Î持平台经济、民营经济持续健康发展，处理好政府和市场关系，支持数字企业在国内外资本市场上市，以开放促竞争，以竞争促创新。
今日受会议消息影响，港股集体收涨，恒生科技指数大涨5.78%μ，互联网科技、汽车、苹果概念等板块涨幅居前，京东、‡阿里巴巴涨超7%，哔哩哔哩涨近7%；热门中概股盘前集体Ο走高，阿里巴巴涨超6%，京东涨超5%，拼多多涨超6%。
加‹强关键核心„技术攻关 把握发展数字经济自憨主权
数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前ચ所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革。《中国互ÿ联网发展报告2021》指出，2020年Ψ中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%，保持9.7%的高位增长速度，成为稳定经济增长的关键动力。
今年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》。《规划ν》提出，到2025年，数″字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，而2020年这â一数字为7.8%。这也意味着未来几年数字经济核心产业将迎来政策利好。
据新闻联Ï播，此次专题Ċc;协商会有近百位全国政协委ø员参加会议，29位委员、专家在会上发言，140多位委员通过委员履职平台发表意见。
委员们认为，我国数字经济发展大国地位稳固，未来发展前景广阔。要发挥新型举国体制优势、超大规模市场优势，加强关û键核心技术攻关，⊕把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。要推动数字经济和实体经济深度融合，引导中小企业数字化转型，充分挖掘工业互联网发展潜力，促进新一代信息技术为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能。
上述《规划》也指出，数∠字经济发展要以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线。并部署了优化升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、大力推进产业数字化转型、加快推动数字产业化等八方面重点任务ćb;。Ï
其实，目前ⓔ数实融合、加强核心技术的投入等已成为不少企业的重要风向，以腾讯、阿里巴巴、美团、京东、拼多多等ਖ਼为代表的互联网企业纷纷加码B端。比如腾讯2021Q4财报中，数实经济业务收入首次超越游戏，去年દ四季度，金融和企业服务板块的营收同比增长25%。
21世纪经济报道记者梳理阿里、腾讯、美团、京东及拼多多等五家企业的企业研发费用，2021年度，研发ζ费用位居前两位µ的分别是阿里和腾讯，金额为578.23亿元和518.8亿Ċc;元，同比增长分别为6%和33%。其他三家企业2021年度研发经费分别为166.75亿元、163亿元、89.926亿元，同比增长分别为53%、1%、30%。
此外，会议指出，要厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利，在保障国家网络和数据安全的基础上激发企业创新活力。要鼓励数字经济国际合作，积极参与全ો球数字治理进程。
数据要素市场的搭建是Þ发挥数据要素作用的关键，南开大હ学ો竞争法研究中心主任、中国新一代人工智能发展战略研究院特约研究员陈兵指出，数据要素市场化配置的前提是明确数据产权归属，基础是构建统一开放的数据要素市场，发展是健全高效的定价机制，底线是保障数据要素安全发展。
û 此次会议再次强调“理清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利”，有利于更Ω好地推进数据要Ý素市场发展。
陈兵告诉21世纪经济报道记者，这释放બ出一个明确的信号：即以保障数据安全、有序流通为目的，逐步厘清数据相关权利边界，合理消弭数据ગ权属争ઍ议。同时，依法依规维护数字企业科技创新成果，有理有节常态化平台经济监管，以求最大限度开发和利用数据要素价值，推动数字强国战略稳步实现。
੦ 高层接连释ⓑ放平台治理积极信À号
根据新闻联播，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议并讲话，他指出，ⓑ支持平台经济、民营经济持续健康发ⓨ展，处理好政府和市场关系，支持数字企业在国内外资本市场上市，以开放促竞争，以竞争促创新。
与2021ਮ年针对平台经济领域密集、穿透式ય的监管相比，今年以来，强调常态化监管，要求规范、∋透明、可预期，健康发展成为主线。这也意味着更平稳的监管态度，有利于提振市场信心。
2021年被官方定义为“反垄断”大年，阿⌋里、美团因实施“二选一”垄断行为被Āf;国家市场监督管理总局分别罚ੇ款182.28亿元、34.42亿元，虎牙斗鱼合并被叫停，多家平台巨头领到违法实施经营者集中行政处罚罚单……
强监管有效规制了违法实施垄断、资本无序扩张的乱象，公平竞争的市场环境得到ਗ਼了一定程度的恢复。今年3月份，市场监管总局表示，平台整改工作开展以ä来，平台“二选一”和垄断等突出问题改善明显，价格和不正当竞争问题得到遏制，平台秩序明显好转。
除却反垄断这一Ċc;监管工具，网络安全审查的强化给平台加上数据Ċb;安全“阀门”、《个人信息保护法》等强调了平台对个人信息保护的责任与义务，网络游戏版号的停发让游戏行业更审慎地对待未成年人保护……市场监管、行业监管多管齐下，立法、立Ú规，密集、穿透式的监管贯穿了2021年。
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ૉ 2021年年底的中央经济工作会议，政策风向有所缓和。相比较2020年底会议中较大篇幅对平台经济的反垄断措辞，更聚焦“深入推进公平竞争政策实施”。此外，中央经济工作会议还提出要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。
中国社&#ffe1;会科学院大学竞争法研究中心执行主任韩伟认为，设置“红绿灯”体现了规⊇范与发展并重的思路，即结合现行法律体系更好地平衡资本产生的利弊影响，特别是相关负面清单规ਭ则的有效实施。
此后，થ在系列会议以及政策中，都Ω释放了向好的政策风向。政府工作报告中更注重监管方式的创新与公平竞争政策的深入推进，其中指出“创新监管ડ方法，提升监管精准性和有效性”、“深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。”
国务院金融稳定发展委员会专题会议提出“Ó市场化、法治化、国际化”的方针，重申设置´“红绿灯”促进平台经济平稳健康发展，并且ª要求通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作。
中共中央政治局4月29日召开会议时提到，要促进平台经济健康发展，完成平台经济专ο项整改，实♩施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具☺体措施。
整体政策指⇔向一£致，强调常态化监管，要求规范、透明、可预ઘ期，健康发展成为主线。
此ઽ次，刘鹤在会议上强调的“支持平台经济、民营ý经济持续健康发展”也一以贯之了今年的监管方向。ઘ
平台经济正摆脱不确♫定性 规范健康发展是未∀来主题 ▣
平台经济，是数>字经济发展的核心。平台基于数据、算法、算力，平台连接Ζ范″围、承载的信息、提供的功能等能量巨大，跨边网络效应突显，在社会生产生活中扮演越来越重要的角色。
“平台具有超大力量，可以将自身优势传导到其他领域，甚至利用垄断力量控制上下游，这也是平台和普通企业的区别。”高朋律师事务所高级合伙人姜丽勇指出，“平台是治理的▤‘牛鼻子’，规范和引导平台ધ健康发展，可以多快好省促进社会治理。”&nbsખp;
作为我国经济发展的重½要力量，⊄平台经济的健康发展૩尤为重要。
但此前伴随↵着平台经济发展，也出现了二选一、掐尖式收购、大数据杀熟Ąe;、平台的自我优待等大量类似行为，平台垄断与恶性竞争并存，一定程度扰乱了市场秩序。为了规范平台经济发展，也就有了વ2021年贯穿一整年的监管举措。
4月29日下午中共中央政治局就依法规范和引导我国资本健康发展进Ν行第三十八次集体学习。中国人民大学副校长（现已任上海财经大学校长）刘元春就这个问题进行讲解👽，提出છ了工作建议。
当天，在刘元春教授接受了央视《新闻1+1》节目专访时明确提出：规范是为了发展。我们一直坚持，在发展中规范，在规范中发展，而且发展Γ是第一要义。“࠽所以因此，我们就会看到，在前期我们整顿平台经济取得阶段性胜利的基础上，我们必须要旗帜鲜明把支持♡平台经济规范健康发展作为我们未来的一个主题。”
此次会议再次释放支持平台经济、民营经济持续健康发展，支持数字企♩业在国内外资本市વ场上市等积极信号，政策面转暖有望带动行业估值和盈利能力提升。
5月16日，摩根大通发布研报表示，正在重新审视短期和长期基本面前景，中国互♦联ù网ß行业正在摆脱各种不确定性，未来头部公司的股价或将超预期上涨。
ા（作ਰ者：ća;王俊 ）
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