中Āf;央财政加大转移支ਨ付弥补地方财政ćd;收入下滑
作者： ˜a1;陈益ë刊
近期各¡地密集披露4月¿财政收支数据，不少省市4月份一般公共预算收∞入出现明显下滑，这引起市场关注。
5月17日，在“中国ζ这十年”系列主题新闻发布会上，财政部副部长许宏才回应称，4月份财政收入增幅有所回落，这主要是各级财税部门加大力度落实党中央、国务院减税退税政策的一个反映，是积极财政政策应对经济下行压力的主动作为，通过财政收入的减法，换来企业效Ã益的加法和市场活力的乘法ø。
根据各地财政部门数据，吉林、云南、甘肃等省份，以ੋ及深圳、苏州、温州等市，4月份一般公共预算收入出现两位数à下滑。ü这不同寻常。
许宏才认为，增值税ψ留抵退税等税费支持政ⓨ策是♦导致今年地方收入减少的重要原因。
他表示，今年全年退税减税大概是2.¥5万亿元，其ñ中新增的增值税留抵退税是1.5万亿元૨，这一方面是有力地支持企业减负纾困，同时也会造成财政收入的减少。留抵退税在账务上是通过冲减收入来处理的，不是通过财政补贴、财政支出的增加来实施的。
今年4月是大规模增值税留抵退税实施首月☜，为了给企业纾困，财税部门加Η大退税进度。国家税务总局数据显ζ示，4月份新的增值税留抵退税规模高达8015亿元。这意味着全国财政减收8015亿元。
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许宏才表示，首月约8000亿元的留抵退税，实施进度超出财政部预期。这8000亿元相当于去年4月份（全国一般公共预算）收入约37.5%，这也就是说实施留抵退税后，4月份全国收入要下降37.5%。ਜ
“这是相对于全国来算账。制造业发达的地区，特别是东部的一些省份，占"比会更高一些，就是说降幅会超过37.5%。留抵退税因素对财政收入产生了非常大的影响，实质上就造成了1~4月份财政收入口径跟上年æ口径是不可比的。”许宏才说þ。
他还表示，除了留抵退税”外，今年其他减税降费还有1万亿元，还有缓税等ો举措，也会对前4月财政收ਬ入造成影响。
为了真实反映财政收入形势，目前Η一些省市在计算收入增速Ν时采用了同口径，即剔除增值税留抵退税造θ成减收的因素。
ⓩ 许宏才介绍，1~4月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后，全国财政收入 （同口径）增长5%，增幅比1~3月累计增幅（8.6%）有所回落。从地方看，1◑~4月累计扣除增值税留抵退税减收这个因素后，地方财政收入增长5.4%。31个省（区、市）中，有23个地区增长，有8个地区下降。
多位财税专家告诉第一财经，增值税留抵退税等政策性减收是导致4月×财政收入下滑一个很重要原因。另外财政收入增长放缓ⓨ跟经济下行压力加大也直接相关，尤其是一些地方疫情扩散，为防控疫情部分企业停ⓔ工停产、居民隔离在家，导致收入明显下滑。
੭比如，吉林省4月份当地一般公共预算收入29亿元，同比下降74.4%。吉林省财政厅⌉解释，4月收入降幅较大，主要是受疫情、新的组合式税费支持政策等因素叠加影响。▒
许宏才表示，÷增值税留抵退税š等会造成地方👽财力的减少，对这部分减少，中央财政通过转移支付予以弥补，基本弥补到位，地方的财力能够得到有效保障。
为了保证地方将退税减税降费政¯策落实到位和保民生，今¦年中央财政加大对地方转移支付力度，2022年中央对地方转移支付约9.8万亿元，比上年增加近1.5万亿元，增长18%，创近些年新高。其中单独设置了支持基层落实减税ϖ降费和重点民生等转移支付0.8万亿元，这笔资金已经下达至各地，用于支持地方落实留抵退税政策，其他减税降费政策以及重点民生的增支。
正º是由于中央财政大力支持，尽管地方一般公共预算收入出现下滑，但由于转移Ã支付增加，地方库款余额充足。ੑ
许宏才介绍，截至4月末，全国财政库款余额是4.બ94万亿元，比上年4月末增加约4400亿元，增长了9.6%′。地方库款的余额是μ4.56万亿元，比上年增加约5000亿元，增长了12.2%。
这个库款余额就是当年财政收进来的À钱，减掉支出的钱，剩下的余额，当然这个钱当中也扣除了ય留抵退税退给企业的钱。
Å由于增值税留抵退税进度加快，为了加大对地方支持，许宏才表示原来安排结转下年使用的4000亿元留抵੦退税清算资金，估计要ψ提前下达至地方，至少在资金调度上面，能够满足地方资金调度的需要。
许宏才表示，我国经济稳中向好、长期向好的∞基本面没有改变，随着统筹疫情防控和经济社会发展成效的显现，财政收入也将会∪稳步回升。下一步，财政部将继续深入贯彻党中央、国务院关于ઙ退税减税决策部署，财政政策靠前发力，用好政策工具箱，打足提前量，为稳定宏观经济大盘出力，促进经济运行在合理区间。
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