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原标દ题：2021年人口流ü向新一线城市
20äΚ21年，新一线城市和部分二线城市的人口增长势头，明显超过了ૢ一线城市。
从20ë10年到2020年，全国人口流向∧的一个显著特点是“去北上广深”。这10年间，深圳、广州的常住人口分别增加了714万和598万，是连续几年人口流入的明星城市，即便是户籍政策最为严格的北京和上海，人口增¾量也分别达到了228万和185万。
简单计算可知，四大Φ一线ćc;城市的总人口增量达到了1725·万，年均增量为172.5万。
但2021年，一线城市的人口增લ量总和仅为12万余人，不及过去10ća;年年均增量的十分之一。
相比之下，包括武汉、成都、杭州等在内ઞ的新一线城市Ād;，以及部分二线城市，表现更为突出，武汉2021年新增了120万人，成都、杭州、西安等城市ષ的人口增量也在20万以上。
♬ 这是否意味૨着，人口Ν流向出现了新趋势？
在受访专家看来，短期Œ而言，疫情降低了一些人跨省就业的意愿，一线城市的人口流入ⓣ受到较大影响，省会城市则相对受益；中长期而言，一线城市的人口规模均已达到2000万量级，在政策以及市场“无形之手”的ü双重作用下，人口增速或会放缓，而一些产业活力强的新一线、二线城市，将迎来更大的人口增长机遇。
一线城市2021年♣常住人口增加12.∀48万
2021年末，广州常住人口1881.06万人Œ，对比统计年鉴披露的2020年末常住人Υ口1874.03万，增长了7.03万。
深圳2021年年末常住人口有1ਫ768.1Α6万人，比2020年末常住人口1763.38万，ી仅增长了4.78万人。
尽管均为正će;增长，但远远不及过去1 0年两座城市的人口增长“∂战绩”。
第七次全国人口普查数据显示，深圳和广州对比2010年第六次全国人口普查时新增的常住人口数量分别约为714万和598万，平均每年新增约71.4万િ⊃和59.8万，增量分别位居全国城市第一和ƒ第二。这很大程度得益于两座一线城市“放低身段”，广纳贤才的户籍政策。
如今，广州和深圳的常住人口分别达到1800万、1700万量级，实际人口更是已经突破ખ↔了2000万大关，深圳从去年开始已经在提高户籍门槛。
北京和上海，则在“十三五”期间分♤别提出了“人口减量”和“严格控制人口规模”，即便如此，2020年对比2010ੇ年常住人口࠷仍然分别增加了228万和185万。
而2021年，北京常住人口减少了0.4万，上海则小幅增Þ加了1.07万。四大一线城市相加，ÿ2021年新增加的常住੬人口数量为12.48万人。
值得注意的是，常♦住人口Ζ数量的变化，并不完全对应着人口的流入或流出，人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净ξ流入）两个部分。
北京在统计公报中∇披露，2021年常住人口出生率为6.35‰，死亡率为5.39‰，自然增长率为0.96‰，计算可知，全年自然增长人口约为2.1万，这也意味着，北京在2021年人口净流出数量约为2.5万。
上海2021年全年常住人口出生11.‡6万人，死亡13.9万人，自然增长☎人口为-2.3万，即人口净流入数量约为∫3.37万。
广州和深圳并未披露常住人口的自然增长数据，但以整个œ广东省作∀为参照来看，数据显示，2021年广东的出生率达到了9👽.35‰，人口自然增长率达到4.52‰，自然增长人口部分达到了57.19万人，新增的省外净流入人口只有2.81万人。
此外，广州披露了2021年在户籍人口中，自然增ⓛ长人口数量为6.25万人。Ë
从ૉ过往的情况来看，广州和深圳是广东省吸纳外来人口流入的主要承载地，而2021年广东省净流Œ入人口的数量，一定程度也反映了广深两大一线城市的人口机械增ⓚ长或许处于较低水平。
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新一线城市ⓖ人口增量大幅Û反超
相比û于一线城市过૦去一年常住人口增长降速乃至负增长，二线ઠ城市的表现有更多亮点。
据统计，在重点新一线及二线城市中，2021年人口增量较ੋ多的城市分别为武汉、成都、»杭州、西安、南昌、长沙、青岛、郑州、宁波和贵阳等，这其中尤以省会城市居多，此外，南京、福州等省会城市的人口增量也超过了10万。
风头最劲的当属武汉，新增人口数量超过了120万，并且，Ø1364.89万的常住人口总量，也使得武汉重回中部人口第一城的¨位置。
武汉统计局披露，2021年年末ੇ全ৄ市户籍人口934.1万人。全年户籍出生人口8.2万人，出生率8.97‰；死亡人口5.4万人，死亡率5.9࠹0‰。大致可以推算出，120万增量常住人口，主要靠的是机械人口增长。
武汉的人口增量表现“一枝独秀”背后，有一定的原因是武汉2020年受疫情影响最为严重，导致了一些人口短期外流或外来人口未能如期返回的情况，无论是在11月1日零时人口普查的时点，还હ是按照全年“居住Œ满☼半年”为常住人口的标准，武汉的人口数据在当年都受到了一定影响。而随着2021年全年疫情的较好控制，经济恢复，人口也出现了大幅度的反弹。2021年，武汉GDP增速为12.2%，两年平均增速也达到了3.3%。
成都在2010年’到2020年间常À住人口增加了582万，2021年也继续维持了不错的增长势头，િ增量为24.5万。
广东省社会科学院省人才发展研究中心研究员、副主任周仲高向21世纪经济报道记者表示，从数据来看，城市≡间出生人口虽有差异，但并不悬殊。造成部分二线城市的人口增量更大，主要还是迁移原因，随着一线城市生活成本和就业压力加∴大、二级城市公共服务条件改善并提供更具吸引力的优惠政策Λ，部分人口从一线城市流向二线城市。
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城市研究专家孙不熟向2ÿ1世纪经济报道记者表示，一线城市往往有大量的跨省流动人口，在疫情形势下，ࢮ人员跨省出行、就业的成本更高，综合评估之后，可能有一部分人选择了返乡退守，或者去同省的省会城市。
农民工的流向或许一定程度佐证了这一判断。根据国家统计局发布的2021年农民工&#ffe0 ;监测调⇒查报告，当年省内流动的农民工人数为10042万人，比上年增加135万人，占比为58.5%，比疫情之前的2019年提升了1.6个百分点。઼
人口流向趋ડ势生变¼？
2021年的—人口流向À变化，是否预示∉了长期的趋势？
在受访人士看来，除ਫ਼去疫情的短期影响之外，从૩更中长期的角度来看，一线城市的人口增长将会放缓⊥，而新一线、二线城市还有较大的机会。
ü 周仲高向记者表示，城市人口适度容量是多种因素制&#ffe1;衡的综合结果，一线城市人口规模达到一定体量后，在人口发展方面更会关注人口质量、人口结构及人口分布情况，提升人口综合竞争力和人口贡献率。
孙不熟也指出，一线城市在经历“Ï人口换血”，大量的学历型人口流入，而产业工人流Ǝ出，Å总人口增速下降会成为趋势。
以深圳为例，尽管过去一年总人口增量有限，但全市各类专业技术人员216.63万人，比上年增长9.4%，其中具有中৻级技术职λ称以上的专业技术人员61.70万人，增长7.1%。
人口政策也是一个影响ϑ因素。2021年5月，深圳略微收紧了户籍门槛，先后发布《户籍迁入若干规定（征求意见稿）》和《居住社保积分入户办法（征求意见稿）》，拟将人才落户的学历底੍线要求由大专调整为全日制本科，居住社保积分入户基本年限由5年调整至10年，老人随迁将子女入深ੌ户时间要求由8年调整为15年等。
中国（深圳）综合开发研究院公共政策与社会治理研究中心主任王梅曾向21世纪经济报道记者表示，深圳已是国内人口密度最大的城市，调整人口Î政策也是希望人口增长与资源环境承载、公共服务配置之间的关系更加协调、有序，应该看到深圳的特殊性，它面积仅2000平方公里，有限的土地空间使公共服务供◙给受限。
孙不熟表示，除了受政策因素影响之外，城市的人口规模同样也受市场“无形之手”的调节。过去10年城市人口的快速增长，很大程度是依靠地铁的大发展，拓宽了城市半径。但当一线城市人口达到થ2000万量级的时Ād;候，“地铁红利”在减弱，相比之下，一些地处人口大省的、本身人口规模尚未很大的新一线、二线城市仍有可观的人口增长机会。
µ也有人口专家认为，2021年，全国新增人口数量仅为48万人。当总人口进入到一个低速增长é时，重点城市的人口增∋量很难再像过去10年一样维持在高水平。
周仲›高则强调，未来我国人口空间分布将与≅高质量发展相匹配，从高度集聚走向更优集聚，既要发挥集聚的规模效应☞，也要提供更加优质的公共服务。
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