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Χ转ⓒ自：法治日报α
● 记者走▩访北京市多家药ⓖ店看到，药店门口多排着长队伍，队伍进展缓慢，且很多购药者等来的都是“没有了”“缺货”等答复。电商平台已难寻连花清瘟、抗原试剂盒等现货。有线上自营药房限量供应连花清瘟，上架即被抢购一空
● 有北京市民连跑6家实体药店购买连花清瘟，其中5家¢已经售罄，唯一有货ü的药店已经涨价至150元一盒。一些地方的药店将连花清瘟与其他药物捆ਬ绑销售，取名为“防疫套包”，价格从399元至888元不等
● 要加强舆论引导，避免公众恐慌性ζ采购。监½管部门加大线上线下的巡查力度，实行线上线下一体监管，建立药品、医疗器械的全生命周期信息追溯体系，达到“早੪发现、早打击、早曝光”，从严从重从快打击违法行为
βΡ □ 本报记者 文丽娟
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“连花清瘟、藿香正气、板蓝根、体温计、抗原试剂盒都没有了。”Ω12月10日上午，北京市朝阳区一药店门口，店员对着长长的队伍高声吆喝，“买这些医药用品的人，别Ċc;排队了。”
话音刚落，人群里一阵♫唏嘘。有ⓚ人掉头离去，有人વ准备再等等碰碰运气。
< 近日，《法治日报》记者走访北京市多家药店看到，药店门口多排着长队伍——几乎所有人都为四类药物（退热药જ、止咳药、抗生素和Ô抗病毒药品）或抗原试剂盒而来。队伍进展缓慢，且很多购药者等来的都是“没有了”“缺货”“明天再来”等答复。
有人说，自己根据网络攻略或亲朋推荐的清单寻找目标药品，已经辗转多家ćb;药店，均无功而返；有†人说，不想空手回去，只要药店有相似的四类药品ï，便买上几盒。
记者采访发现，随着各地防疫政策逐步细化优化，公众购买退烧药、抗原试剂盒等医药用品的需求激增，多地出现相关商品断货的现象，一些商家借દ机大É幅提价。
国家市场监管总局连续发é文规范医药用品等涉疫物资价格和竞争行为，告੦诫相关经营者不得在标价之外加价出Ð售商品，不得哄抬价格，不得串通涨价等，着重提及对哄抬连花清瘟药品价格进行核查处理。
多位受访专家指≤出，相关经营者利用疫情囤积居奇、哄抬物价，涉嫌违反价格法、▧反垄断法、电子商务法以及《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规，亟须加强对涉疫医药用品的市场监管，建立“政府规ñ范引导、行业诚实自律、公众参与监管”的监管体制机制，保障医药用品的质量、价格、供应以及流通。
મ Λ囤药数量远ε超供给
ર 线上⇒线下普遍缺货
听到上述药店店员喊没货了，正在排队的北京市民贾ઝ先生有点慌。看到前面几个排队的散了，他赶紧跑上前去，请店员推荐几款有相似功效的药品。六七分钟后，店员拿着两大袋药品放在贾先生面前，告诉他哪一种是止咳化痰的、哪一种是缓解腹泻的Ë、哪一种是提高免疫的。一结账，6ੋ43元。
“有点无病乱投医Æ的感觉。”贾先生拎੩着两大袋药自嘲છ道，“但家里有老人小孩，马虎不得，各种药都买点，有备无患。”
贾先生离开后，孙女士走上前 咨询有无“布洛芬”，只听店员回复：“布洛芬早就没了，最近都没货了。所有退烧药都没货了。”颇为失望的孙ν女士告诉记者，为≠了买布洛芬，她已经奔走10多家药店了。
据该药店店员介绍，因为é网络上有新冠阳性患者称，患Ó病后浑身酸痛，布洛芬的镇痛效果好，于是不少人开始抢购布洛芬，导致这款药物紧缺，近期补货ⓢ也不容易。
记者连续多日走访数家实体药店发现，连花清瘟、布洛芬、对乙酰氨基酚缓释片和ૢ抗原试剂盒等均已售罄，到货日期不定。被公众认为有“平替”效果的蒲地蓝消炎口服液、蓝岑口服液等，在部分药店也已断货。此外，一些以前并未受到关注但这次被划入“新冠病毒感染者居家治疗常用药参考表”的药品，如氯雷他定、六神丸等，也出现了走货加快甚至在部分ઠ药店断货的现象。
∨ 许多药店γ因忙不过来，停止线上接单，优先满足到店需求；有些药店根据公众需求，将具有相似功效的四类药品打包ⓞ销售，摆放在店门口，由公众扫码自行购买。
一些医院也શ面临缺货。¾北京市某三甲医院一名工作人员告诉记者ર，近几天来配药的市民特别多，目前医院已经没有相关药品；北京市朝阳区某医院的连花清瘟颗粒12月9日下午在发热门诊出现断货，直到晚上才恢复供应。
除北京以§ࢵ外，记者电话联系湖南长沙、广东广州、四川成都、陕西延安、河南郑州等∩地多家药店和多位市民，均被告知，连花清瘟、布洛芬和抗原试剂盒在线下实体店很难买到。
线上购药情况同样不容乐观。截至记者发稿时，电商平台已难寻连花清瘟、抗原试剂盒等现货，‾部分仍能下单的或非内地版本药物，显示需要等待4至7天才能发货。京东自营药房目前对连花清瘟实行限量供应，每天上午10点和晚上8点各上架一次，上架即被抢购一空，每人每个月限购3盒。多款购物App“止痛镇痛用药榜”排名靠前的分别为不同品牌的布洛∪芬、对乙酰氨基酚缓释片、蒲地蓝消炎片，均ⓠ显示“无货”。
઼ 一位电商从业者称，消费者出于各种心理囤药，购买数量远远超过日常市场供给，此ä类缺货状况可能需要一两周才能缓解，但目前物流没有全部恢复，能否及时补货至各地区ⓠ是一个问题。
医药用品价格ઞ¾猛涨
√ 不同⇓平台差距较大
供છ不↔应求导¤致了涨价。
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北京市民周先生在网上给孩子寻找一款解热镇痛类药物，他发现有网店对100ml*1´⊥瓶的对乙酰氨基酚口服混悬液售价209.4元，而以前只需30元左右。此外，商家还悄悄提高了快递费，以前一般只需五六元，如今涨至20元。
“网红”药品连花清瘟的涨价情况备受关注。11月下旬，连花清瘟在经历ਫ缺货风波后，部分药店就进行了不同程度提价，有药店将以往约30元/盒的0.35g*48粒的连花清瘟胶囊售价至46元/盒，提价ϑ幅度超50%。如今，部分药店的提价幅度更大，不同平台、不同药房之间Ζ的价格差距也比较大。
以一盒0.35g*24粒的连ઞ花清瘟胶囊为例，某外卖App上不同药房的售价不同，最低12.25元，最高58元，但均显示“休´息中”；某购物App上不同药房的单价则在14.8元至59.9元不等。
北京市民杨先生告诉记者，12月7日，他在朝阳区和海淀区6家实体药店购买连花清瘟，其中5家ⓝ已经售罄，唯一有货的药店已经涨价至150元一盒。
一些社交平台上也出现了类似乱象。记者注意到，有人在社群内出售Ċc;连花清瘟胶囊，0.35g*ⓕ24粒150元≅。
ਗ਼还有一些地方的药店将连花清∋瘟与其他药物ⓐ捆绑销售，取名为“防疫套包”，价格从399元至888元不等。
除药品外，抗原试剂盒近期也出现⇑大幅涨价。12月初以来，在各类电商卖家、团购小程序上，抗原试剂盒从以前常见的每份3元、4元涨至6元、7元。还有人在社交平台上£卖出了每份9元、10元⊥的价格。
记者就涨价缘由采访多家药店店员和网购平台客服人员，对࠹方大多称“涨价是无奈之举”，因为一些紧俏药品很难调到货，好不容易进到的药品也是高价货，进货时ਭ▒就已经涨价了，药店也没办法。
北京市朝阳区某药店一名工作人员说，由于进货渠੬道不同，有的小药>店被各级经销商层层加码，只能拿到高价药品，加上人力成本和运ૢ输成本，导致药价大幅上涨。
Ö 哄抬ⓡ价格捆绑销Κ售
涉嫌违Ąf;反法律法规
“部分市民出于对疫情蔓延的恐慌心理以及防范意识，‘囤药’以求ਮ心安或备不时之需，引发购药热潮，造成市面上药店、医院连花清瘟、布洛芬、藿香正气等药物缺货，且激增的需求导致部分渠道销售的连花清瘟等药品价格水涨船高。”北京中医药大学岐黄法商研究中心主任邓勇说Ǝ。
他提出，部分药店存在§借疫情防控政策优化调整之机通过价格、销售等违法手段赚取高额利润等不良动机，涉嫌违反价格法中“经营者不得捏造、散ƿ布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨”的规定。
根据价格法规定，经营者违反明码标价规η定的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款；有价格欺诈行为的，最高可处50万元罚款；对捏造、散布涨价信息，哄抬价格，囤积居奇，推动商ૄ品价格过快、过高上涨的，最高可处300万元罚款；对相互串通，操纵市场价格造成商品价格较大幅度上涨的，最高可处500万元¬罚款。
对于部分药店存在的捆绑销售、搭售其他商品等行为，邓勇认Þe;为，其涉嫌违反反垄断法和☎电子商务法，具备市场支配地位的经营者如果进行不合理的搭售，便属于滥用市场支配地位的违法行为。经营者在搭售商品时，要用显著方式向消费者提示注意，否则即使不具备市场支配地位，也属于违法行为。
“要加强舆论引导，避免公众恐慌性采购。市场监管部门要加大对囤积居奇、哄抬价格，捏造散布涨价信息、搭售等违法行为的查处力度，不给不良商贩可乘Π之机。”长期关注医药领域的北京市中闻律师事务所律师杜秀军说。Ÿ
线上线Χ◘下一体监管ઢ
É
提ળ高 产能满足需求
12月9日，国家市场监管总局发布《关于涉疫物资价格和竞അ争秩序提醒告诫书》，提出“九∠不得”，其中六条与价格相关，包括不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费Ì用，不得哄抬价格等。
对于哄抬价∈格，文件进一步解释称：不得在成本未明显增加时，大幅度提高价格，或者成本虽有增加但价格上涨幅度明显高于成本增长幅度。不得强制搭售商品，变相大幅度提高价格。不得无正当理由，超出正常的存储数量或者存储周期，ⓒ大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的涉疫物资等。
1ષ2月10日，北京⊕市场监管局通报一起▤高价销售抗原试剂盒案，拟给予当事人警告和罚款20万元的行政处罚。
记者就此采访相关网购平台，对方回应称“会持续监测目前用户需求量大的医药用品价格情况，对囤积居奇、哄抬物价的商家发现一起处理一起，欢迎大家共同监督”Ρ，并呼吁“市થ民理性购买”，无需焦虑，预计很快ⓕ就会回归正常。
a1; 针对目前存在的囤积居奇、哄抬物价乱象，邓勇建议，监♨管部门加大线上线下的巡查力度，实行线上线下一体监管，从严从重从快打击违法行为。
“各部门થ应划清权责范围，提高协调能力和运作能力，制订长效行刑衔接联防联控机制»。利用信息技术，整合政务资源和药品医疗器械监管所需的社会资源，打破或降低部门间信息壁垒，实现各级市场监管及药监部门与公安、药监、卫ੑ生健康、工信等部门联合联动，发挥各自优势，从而提高涉疫物资监管的针对性和有效性，依法严查重处药店或平台违法经营行为。”邓勇说。
他还提出应建立现代化的监管体制，建立药品、医疗器械的全生命周期信息追溯体系，利用网上药店交∉易监测机制，并协调国家药品监督管理局医疗器械网络交易监ⓣ测中心等机构，促进监管体制的信息化、网络化，对药品和医疗器械的流通和价格进行监测，达⋅到“早发现、早打击、早曝光”的效果。
杜秀军从企业层面提出建议。他认为，药品和医疗器械批发企业应充分发挥生产企业与市场的桥梁作用，帮助生产企业制订和落实ì生产计划，提高供给产能，以满足市场需求；药店应转变经营理念ੋ，以提高药学服务水平来扩大影响力，从而提升药店的经▨济效益和社会效益。此外，还需加大对物流企业的支持力度，力保网购药物及时送达消费者手中。
从消费者的角σ度，邓勇提醒公众谨慎规范用药，注意药物叠加使用的禁忌等，“除了连花清瘟胶囊，公众还可以选择其他中药方剂，服用具有疏风、清ੜ热、解毒、解表、化湿等功效类的中医药均有一定疗效。但像老年人、有基础疾病以及免≤疫力低下的患者，如果高热无法缓解，有明显呼吸急促、喘憋等情况，应及时前往医院就诊”。
ਮ 漫画/ⓗ李晓军 Â
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