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每经记者 李可੫愚 &nbૉsp; 每经编辑 贾运可&nbοsp;
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略ƿ规划纲要（2022~2035年>）》（以下简称《纲要》）。ࣻ
《纲要》੩指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国▤内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。
∧♠ ” 政策具有多方面重要性
《每日经济新闻》记者注意到，在当前我国经济迈入复苏的关键阶段，出台这样一个以“a1;内需”作为关键词的规划纲要d0;，意义૨可谓是非常重大，也引起市场普遍关注。
上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学ો家杨畅在接受《每日经济新¯闻》记者微信采访时分析称，从今年前期经济表现来看，经济在疫情扰动下，仍然呈现出修复特征；但在修复过程中，存在若干不均衡。首先是生产强但需求偏弱的不均衡；其次是需求端内部ઙ的不均衡。
比ઘ如说，当前内需与外需有待均衡，内需相较于外需更加偏弱。投资与消费有待均衡，投资增速小幅上行，但消费增速出现回落。投资大类有待均衡，民间投资仍然偏弱，非民间投È资拉动修复。消费意愿有待均衡，必需消费品具有相对韧性，但可选消费修复偏弱，地产ℜ链条相对偏弱。
杨畅强调，现ó阶段，针对内需出台政策措施，是短期稳住经济基本面，确保经济“◊稳中求进”，中长期实现高质量发展，经济实现国内国际双循环的重要手段。
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ø 消费、投资成关键词
进一步扩大内需有哪些“抓手”、需要实现哪些关键目标？《每日经济≤新闻》记者注意到，此次发布的《纲要》对此作出了提纲挈领ખ式的表述ì。
按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标是：消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通；人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性Ù进展；改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成；我国参与全球经济合作પ和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升。
记者注意到，在有∇关纲要中，“▥消费”、“投资”毫不意外地成为首先出现的两大关键词。杨畅向记者分析称，此次《纲要》提出，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是促进消费投资。这一内容显示“消费”是首要考虑因素。
而在消费中，相应的抓手或包括两个维度：第一是必需消费品与可选消费品的维度，在必需消费品保持相对韧性的情况下，以汽车、家电为代表的可选消费品，或是扩大消费的重要抓手；第二是在居民收入与支出的维度，◈如何对居民收入端进行适当的转移支付，增加居民收入水平或是后续观察点。
与此同时，如何降低û居民的被动支出，防止在医疗、教育、居ν住等方面出现价格推动型的支出੦增长，进而实现居民消费支出的优化转型，或许也是值得观察的重点。
而在“投资”这一关键઼词方面，杨畅则向记者解读称，此次发布的纲要提及要“优化投资结构、拓展投资空间”。这里指的优化投资结构，应该主要是调整投资中◊房ૌ地产开发投资、制造业投资、基建投资的合理比例；而投资空间的拓展则主要集中在新基建、“泛基建”方面。
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