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当地时间12月13日,欧盟理事会和欧洲议会官网发布消息૮,双方当天⊃就建立碳边界调整机制(CBAM)达成临时协议,拟根据进口商品的温室Ê气体排放量对商品征收碳关税。
根据这项协议,碳边界调整机制在初期将涵盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力、氢∩气等生产过程碳密集型且碳泄Ο露风险较大的行业,分阶段充分实施后,将涉及欧盟碳排放交易体系(ETS)覆盖行♥业50%以上的碳排放量。
该机ß制将于2023年૧10月1日起启动过渡期试运行。在过渡期间,货物进ξ口商只需报告其进口商品中的温室气体直接排放量,而无需进行任何财务支付或调整。
在过渡期结束、正式生效之前,将对碳边界调整机制过渡阶段的运行进行审查,评估是否将范围扩大到其他有碳∀泄漏风险的商品,如ૉ有机化学品和聚合物等,目标是到2030年将碳排放交易体系涵盖的所有商品包括在内。此外,还将评估将温室气体间接排放量也纳入该机制范围的方法,以及包括更多下游产品的可能性。
据悉,碳边界调整机制在运行方面的技术细节还有待最终确定,此后需欧૯洲议会和欧盟理事会批准相关法规方能正式生效。此外,还需等待欧盟碳排放交易体系削减免费配额细则ⓓ的确定,本周也将&#ffe1;举行相关谈判。因此,欧盟碳关税正式生效的时间还有待商榷。
欧洲议会表示,这是首个有关征收碳关税的协议,该机制将激励非欧盟国家参与到应对气候变化行动中的¶积极性。欧盟理事会也″表示,碳边界调整机制将为进入欧盟的碳密集型商品在生产过δ程中排放的碳合理定价,进而鼓励非欧盟国家的清洁工业生产。
但外∅界对欧盟开征碳关税是否符合现行贸易规则存有疑虑。有分析指出,欧盟的碳关税政策,旨在防止欧盟本土公司为了避免严格的碳排放控制政Ψ策而进行产业外迁,通过设立绿色贸易壁垒来增强自身产业的竞争力。欧盟很多贸易伙伴也强调碳边界调整机制应与世界贸易组织规则、国际气候协定兼容,否则会加ü剧贸易保护主义风险。
不过▒,欧盟方面表示,碳边界调整机制的设计完全符合世界贸易组织的规则,并强调,为了避免对欧盟产业的双重保护,该机制过渡期的长度和逐步ⓜ实施碳边界调整机制的进程,将与逐步取消欧盟碳排放交易体系下的免费碳配额相联系∑。
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