明年财政、货币政策如何发力? 财政部央行权威解读释放积极信号

发布日期:2022-12-19 21:28:23

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 ▤ 来源:☜证券日报″

  记者&ળnbsp;包 兴ਯ安

  刚刚闭幕的中央经济工作会议要求,明年要坚持稳字当头、稳中求进,继ⓙ续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高π质量发展Ä合力。

  对此,财政部、央行进行了权威解读,认为明年要保持必要的“财政支出强度▥,合理安排赤字率和专项债规模,确保政府投资力度不减;明年货币政策Ø的力度不能小于今年,“总量要够,结构要准”。

ⓐ  保ળ持必要的财政◯支出强度

 ð 中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支∑出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可☞控。

  12月17日,在中国国际经济交流中心举办的“20¼22-2023中国经济年会”上,财政部副部长许宏才表示,积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调度资金等,保持适度支出强度,加强国家重大战略任务财力保障,持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模,适量扩大专项债券资金投向领“域和⇓用作资本金范围,今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力,确保政府投资力度不减”等方面。

  许宏才表示,“提效”主要体现在“完善减税退税降费૯政策ψ,增强精准性&#256f;和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用,有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

  中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券Μ日报》记者采访时表示,é明年财税支持政策要保持一定的规模和力度,确保国民经济整体好转;同时,财政政策更需要精准发力、提质增效。

  财政部数据显示,2022年,我国财政支出强度比去年大幅提高,赤字率按2.8%左右安排;全国一般公共预算财政支出的安排规模是26.7万亿元,比去年增加2万亿元以上;中央财政对地方的转Í移支付规模近9.8万亿元,比去Â年增加了近1.5万亿元,同比增长18%,是2012年以来的最高增&#25c8;幅。

  “明年宏观政策将保持一定稳增长ફ力度,尤其ੑ在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示,新增专项债规模也会达到4万亿元左右。૤明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

  许宏才表示,明年的财政政策要¶兼顾当前和长远,¦筑牢风险防控制度的机制,抓实防范化解地方政府债务风险,强化财经激励约束和财会监督,不੢断增强财政可持续性。

▒  ઘ£明年货币政策力度不减

  中央经济工作会议提出,稳健૮的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕,保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,引导金融机构加大对小ਫ਼微企业、科技创新、绿色发展等੉领域支持力度。

૙  中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2♬023中国经济年会”上表示,对货币政策的要求,可以概括为“总量要够,结构要准”。明年货币政策的力度不能小于今年。需要࠹的话,还要进一步加力,除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策的工具仍然比较充足,数量工具和价格工具都有空间,流动性管理的手段和经验都比较丰富。

  招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示,货币政策将重点在“精☜准”和“有力”两个方面下功夫,进一步提升—服务实体经济的精准性和有ો效性。

  董希淼认为,“精准”,就要突出结构性货币政策工具作用,加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血”,实施精准滴灌,优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融,加大对科技创新、绿◊色发展等重点领ੇ域的支持;落实《促进个体工商户发展条例》,加大对小微企≡业、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。

  ¢中国⊆民生银行首席经济学家温彬表示,货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新஻、绿色发展”等领域的支持,对应的是结构性工具以及PSL等。

  董希淼表示,“有力”,应适时降低存款准备金率,为金融机构提供长期稳定的Ψ低成本资金•,继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号。继续引导贷款市场报价利率(LPR)尤其是5年期以上LPR适度下行,既减轻居民住房消费负担,又激发企业中ℜ长期融资需求。

  温彬也认为,央行将通过适时适度降准降息等方式, “保持φ广义货币供应量和社会融资规ⓝ模增速同名义经济增速基本匹配”,并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶,中美无风险利差将会收窄,同时输入型通胀压力不大,物价总体温和,货币政策宽松的掣肘将大为减弱。

  “在经济增速较大幅度反弹背景下,明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下¢方,保持流动性合理充裕,以配合财政੪发力,稳定市场预期。”王青预计,明年信贷仍将保持较高投放规模,投放的重点是国民经济薄弱环节和重点♫领域,即小微企业、科技创新、绿色发展等。

  董‾希淼建议,应加强宏观经济政策统筹协调,å实现货币政策、财政政策和产业政策协同½发力、综合施策,大力提振市场信心,激发有效融资需求,共同面对多重挑战。

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