■周城ï雄
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要ા》ⓓ），涵盖十一个部分、三十八ⓘ条，全面阐释了我国实施扩大内需战略的规划背景，明确总体要求，并提出相应政策举措。
经济增长是投资、消费、净出Ê口这3种需求之和，因此经济学上常把最ö终消费支出、资本形Φ成总额、货物和服务净出口这三者形象地比喻为拉动经济增长的“三驾马车”。
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内需是消费的另一种表达方式。我国自 2009 年以来，投资对经济增长的贡献呈现波动下降态势ø，而出口对经济增长的贡献很Š小，一直在正负值之间波动，只有消费对经济增长的贡献在波动上升。
这说明，我国经济的增长正从投资驱动型向消费驱动型转变，我国要维持较快的经济增长率€，必须依靠内∑需发d0;力。
《纲要》中明确要求，要面向需求结构变化和供给革命，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，强化科技自立自强，以创¹新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。这一表述可以说直击内需的源头，只要落实以上科技创新方面的要求，就将为内需扩大提供源源不断的动力。
首先，消费能力取决于收入水平。消费能力也就是内需，其实取决于国民的整体收入水è平。在《纲要》中也明确提出，提升就业质量增加劳动者劳动收入。与高质量就业相伴随的，必然是更高的Ò劳动收入，也就意味着更高的消费能力。从劳ⓗ动者角度来看，要实现高质量就业就要提升劳动者的素质，这要求我国在教育培训和人才培养方面，进一步提升相关能力，能够为社会提供大量高素质的劳动者。
其次，收入水平取决于产业层级。如果有了高é素质劳动者，但是产业发展水平依然处于低端，那么这些劳动者照样不能实现高质量就▩业，也难以获得b3;较高收入。在全球人力资源自由流动的情况下，高素质劳动者会向具备高端产业的地区流动。
因此，要提高收入水平，必须提升产业链层级，让产业向中高端迈进。《纲要》强调要壮大战略性新兴产业，同时也鼓励外商投资中高端制造、高░新技术和现代服务产业。其目标ઍ就是让我国拥有更多高质量的就业岗位，以容纳更多高素≡质劳动者就业。
第三，产业层级取决于科技创新能力。当前，世界科技革命和Α产业变革的步伐正在加快，先进国家围绕科技创新和产业变革的角逐与竞争日趋激烈。任何一个经济体，如果没有较强的科技创新能力，则很难保证自己的产业层级长期处于中高端。因此，《纲要》要求&#ffe0 ;实现高水平科技自立自强和强化企业科技创新主体作用，就是要为中高端产业੬提供坚实的科技创新基础。
在党的二十大报告的最新表述中，我们也可以看શ到相关部署。过去党代会报❄告中，科技一般安排在经济建设中，教育安排在社会建设中，人才安排在党的建设中。但是，党的二十大报告第一次把三大战略摆放在一起，坚持教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，又强调了三者之间的有机联系，通过协同配合、系统集成，可以共同塑造内需扩大的新动能新优势。ધ
此外，科技创新能够带来更多更好的新产品和新服务，也可以有效扩大消费需求。例如，智能手机、5„G等新产品、新技术的出现，带来了巨大的市场需求，2021年全球智能手机出货Ä量超过13.5亿台，市场规模达4480 亿美元；我国高铁技术取得突破后，高铁建设运营里程超过4万公里，年发送旅客超过20亿人次；目前我国还有10亿人没有坐过飞机，随着国产C919大飞机投入市场，由于其相对进口客机具有明显的造价优势，因此可以提供更高性ξ价比服务，将吸引更多消费者采取航空出行。
总之，扩Ê大内需是我国保持平稳较快发展的必由之路，而科技创新则是内需增长的动力之源。只有具有强大的科技创新能力，才能推动产业迈向中高端，实现高质量就业和劳动者收入的提升，最终实现整体消费能力和水平的提高。同时，科技创新带来更多的新产品和新服务，也将激发巨大的消费潜力，提升全体国民的生活水平。
（作者系中国科学院科技战略咨询研Ο究院Σ研—究员）
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