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海南建立“土地超市” 将ο回Π收超2年未落实项目土地
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ⓜ作者：¢郑娜
[ 公开信息显示，此前海南便曾出现过开发商获取地块后长期未开工，最终被收回的情况。2021年底，海口市自然资源÷和规划局曾在官◘网公布一则不动产权证书作废公告，恒大下属多个公司所属地块被无偿收回。 Ζ]
5月24日，海南省发布了《关于建立“土地超市”制度的实施意见》（下称《实施意见》），提出ઘ建立“土地超市”制度，以破解“项目等土地”问题，提高土地资源要素保障水平，促进项目“签约ü即拿地”“拿地即开工”， 推进海南自由贸易港高质量发展。
“土地超市”制γ度是指，通过建立“土地超市”信Δ息平台，实现归集产权明晰的存量建设用地、发布公开透明的土地信息、配对有效精准的项目要素、提供方便快捷的用地选择、实¶施规范高效的服务监管为一体的土地全生命周期监管制度体系。
该《实施意见》的第一条规定便要求，“土地超市”统筹提供充足的产业用地，拓展土地来源渠道，将政府已完成收储的Û土地，符合规划和“净地”要求的批而未供土地，依法有偿收回、无偿收回且具备新供应条件的土地（含闲置土地），符合入市条件的农村集体（城中d3;村、城郊村）和农垦经营性建设用地等，纳入“土地超市”。适时👽搭建土地二级市场交易平台，将符合法定转让条件的供而未用土地和其他土地也纳入“土地超市”。
第六条规定要求，深化标准地供应，在各类建设项目可行性研究、初步设计、用地审批等环节严格审查，从源头上保障各项标准落实Œ，合理确定用地规模，防止无效项目。供地时，市县要依据建设用地出让控制标准，综合确β定合理可行的规划条件及控制指标、对赌要求，纳入供地方案，实行标准地供应。对超过2年仍未落实项目的批而未供土地，将自动纳入“土地超市”。
此外，《意见》还提及，要实施土地批后常态化监管，并明确严格监管土地利用过程中违法调整规划、不按照规划建设、土地闲置等问∴题，对文旅康养项目应当在土地出让时明确自持要求，不得分割销售，防止变相开发房地产和圈占土👽地。
公开信息显示，此前海南便曾出现过开发商获取地块后长期未开工，最终被收回的情况a1;。20Υ21年底，海口市自然资源和规划局曾在官网公布一ω则不动产权证书作废公告，恒大下属多个公司所属地块被无偿收回。
被收回的地块均存在因公司原因超过约定的动ⓩ工开发日期满Ċa;两年未动工开发建设的情况，根据《闲≤置土地处置办法》第十四条和《海南省闲置土地认定和处置规定》第二十九条规定，恒大旗下的8宗国有建设用地使用权被依法收回。
诸葛找房数据研究中心¿分析师梁楠向第一财经表示，“土地超市”制度有利于Ąf;将海南省内符合条件土地进行统筹梳理，极大地提升土地“货源”的充裕性，同时也有利于Ä降低部分地块的空置率、盘活存量土地。
梁楠认为，“土地超市”平台集土地信息归集、查询发布、智能选址、政策指引和招商地图等功能于一体，企业可通过查看地块信息、周边配套等快速将地块与自身开发需求进行匹配，促进企业从“等地块”向“选地块”模式转变，使企业拥有更多的自主选择权，同时也加快了企业从选地到开发，再到项目落地整个‾环节的 推进速度，对解决“项目ⓞ等土地”问题有积极作用。
“实施土地批后常态化监管，有利于规避企业拿ਲ਼地后违法调整规划、未按规划建设开发以及土地闲置◈等问题，有利ਊ于遏制因企业圈占土地而造成资源浪费等现象产生。”梁楠表示。
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