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澎√湃新闻记者æ 田忠方
证监会与国家发展改革委办公厅四方∩面推动保障π性租赁住房REITs业务规范有序开展。
5月27日，证监会表示，为助力盘活存量资产，拓宽保障性租赁住房建设的权益型资金来源，促进房地产市场平稳健康发展，近日与国家发展改革委办公厅联合发布了《关于规范做好保障性租赁住房试⌊点发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有关工作的通知》（以ÿ下简称“《通知》”），推动保障性租¬赁住房REITs业务规范有序开展。
具体来看，《通知》主要包括ƿ落实房地产市场调控政策，在Ǝ发起主体、回收资金用途等方面构建了有效的隔离机制，压实参与机构责任，切实防范REITs回收资金违规¡流入商品住宅和商业地产开发领域等四方面内容。
具体来看，一是明确了发起主体应当为开展保障性租赁住房业务的独立法人。《通知》表示，保障性租赁住房发行基础设施REITs要坚持房子是ૣ用来住的、不是用⊥来炒的定位，发起人（原始权益人）应当为开展保障性租赁住房业务的独立法人主体，不得开展商品住宅和³商业地产开发业务。
同时，项目应当权属清晰、运营模式ા成熟、具有可持续的市场化收益，并经有关部门认定为保障性租赁住房项目。严禁以租赁É住房等名义，为非租赁住房等房地产开发项目变Ó相融资，或变相规避房地产调控要求。
‘二是强调了回收资金用途的严格闭环管理机制，确保ⓞ净回收资金优先用于新的保障性租赁住房项目建设，或用于其他基础设施补短板重点领域。
《通知》明确，发起人（原始权益人）发行保障性租赁住房基础设施REITs的‹ગ净回收资金，应当优先用于保障性租赁住房项目建设，如确无可·投资的保障性租赁住房项目也可用于其他基础设施补短板重点领域项目建设。
同时，鼓励将净回收资金用于投向明确、条件成熟、短期内能够形成有效投资的新建项目，促进形成投资良性循环。发起人（原始权益人）在项目申报发行基础设施REIĊa;Ts时，应当对回收资金用途作出承诺，并ⓑ以适当方式向社会ૌ公开。
三是压实机构主体责任，要求发起人的控股股东、实际控制人不得挪用回收资金。《通知》指出，发行保障性租赁住房基础设施REITs的发起人（原始权益人）应当每季度向有关证券交易所、中国证监会派出机构和省级发展改革委报告回收资金使用情况。发起Ù人（原始权益人）的控股股东、实际控制人不得以任何方式挪用回▒收资金，并承诺监督发起人（原始权益人）遵照规定使用回收资金。
其中，基金管理人应当完善相关业务制度，并将发起人（原始权益人）回收资金使用等有关情况按相关信息披露要求向社š会公开。沪深证券交易所要制定有关业务监管细则，确保上述要求落到实处。³
四是加强沟通协作Ąe;，证监会和国家发展改革委ì将ó指导沪深证券交易所、证监局和地方发展改革委做好推荐、审核和日常监管工作。
《通知》称，证监会各派出机构、沪深证券交易所、中国证券业协会、中国证券投资基金业协会等有关单位要加强相关业务过程监管，压实机构主体责任，落实各项监管要求。沪深证券交易所要抓紧明确审核和ਜ持续监Ąe;管安排，对发行上市、信息披露、回收资金使用等事项加强监ⓞ督管理。
证监会强调，保障性租赁住房发行ⓠ基础设施REITs，有利于盘活存量资产，回收资金用于新的保障性租赁住房项目建设，促进形成投融资良性循环。有利于更好吸引社会资本参与，拓宽保障性租赁ઠ住房建设资金来源。有利于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，推动实现全体人民住有所居。有利于防范化解重大风险，保持房地产市场平稳健康发展。
证监会ૣ指出，下一步，将会同相关部门单位，按照市场化法治化原则，鼓励权属清晰、运营模式成熟、具有可持续市场化收益的保障性租赁住房发行REITs，推动试点项−目尽快落地，同时加强市场监管，督促原始权益人和Π中介机构诚实守信、归位尽责，确保保障性租赁住房REITs行稳致远。
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校对：张ૄ″艳
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