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"由阿拉善SEE生态协会、北京市企业家¬环保基金会联合主办的“第九届中国企业绿色契约论坛”于6月5日召开。国务院发展◈研究中心研究员、原副巡视员周宏春发表演讲。
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以下为Ö演讲实录：
大家好，我是周宏春，来自国务院发展研究¶中心，我今પ天主要讲的内容是碳中和，碳中和的内涵是什么？国家有什么样的政੭策导向？企业如何实现降碳、降污的协调增效，主要是三个方面的内容。
应该说咱们国家特别是习近平总书记高度重视碳达峰、碳中和工作，其实解振华先生在2020年12月14号中国环境报上发了一篇文章，系统总结了习近平总书ਬ记积极应酬气候外交，为巴黎协定达Μ成签署和实ð施做出了历史性的贡献。
那么碳达峰、碳中和是怎么回事呢？这个概念是来自气候变化的国际公约，特别是巴≠黎协定。所谓碳达峰，那么这个峰值可能是一下子就下来了，有的国家，比如说美国峰值是连续了有30年的时间’，那么过了这个平⊇台期才开始下降。那么什么叫碳中和？就是人为排放跟吸收、取消平衡，这是零碳排放。
说到气候变化，国内大多数专家主要谈到的是工业革命以来的，我个人把它归纳为百年制度。最新的IPCC报告，它有一૧些重要的结论，气候升温变得更快了，机器机表温度上升了1.2度， 特别是2020年新冠疫情之后，有一些研究者研究发现，在原来动物组织形成的病毒，有一些温度升高是有一些病毒出来，对人 类的健康产生了很大的危害。所以研究气候变化，预防气候变化升温过快，对地球生态⇒系统，对人类的健康影响，我觉得这是一个非常重要的话题。
当然研究气候变化，还有千年制度，还有万年制度， 我简单的结论就是科学研究可以有×不同的结论，但是政府的共识是每个国家经过讨论的，中国政府一直强调是遵守，而且在联合国框架之下，按照现有的规则进行实施的。那么从国际经验看温室气体排放，二氧化碳排放的强度是随着发展这么一个过程有一个变化。那么我们看看上面一条线是美国的，人均能耗10吨标准煤左右。我们国家现在人均能耗多少，到2021年才3.5吨标准煤੭૧。
那么我们国家制定碳达峰行ࣻ动方案有什么意义呢？我认为既有必要性，也有可行性。所谓必要性就是我们工业化到今天这个阶段，也就是工业化、城市化的中后期了。有很多产业它需求下降，所以国家提出了供给侧结构性改革，高质量发展，转变发展方式、转变产业ⓢ结构，我认为都是我们制定碳达峰行动方案的重要要求，是内在要求。也就是说我们્到这个时候必须要抓，当然我们原来传统的能源结构，特别是以煤炭为主。
煤炭有什么问题？第一，比如说我们发电，煤炭发电效率只有30%多，天然气比这个高得多。那么更主要我们有跟气对外依存度高，我们石油对外依存度超过了72%，我们天然气对外依存度超过了42%。而且2017年推荐煤改气，就是供暖煤改气以后，硬煤对外依存度提高了17个点。所以我们原来办法，依赖传统能源的办法面临很大的挑战，也是我们需要转。另外围绕人类幸福健康生活，需要创造良好的生态环境，这些年来国家一直推进强调生υ态文明建设。“十三五”以来我们国家政策出台很频繁、很多，治理投入力度很大，改善的效Ã果也是非ⓢ常明显。
那么国家从政Ο策这个方面看，已经出台了一加N的政¹策体Û系，我个人看这是国家层面碳达峰、碳中和的顶层设计。
中央的精神在意见里面提出了五个方面的指标。一，构建绿色、低碳ω循环经济体系ઘ；二，提高能源有效；三，提高非化石能源消费比重；૦四，降低二氧化碳排放水平；五，生态系统的碳汇能力。
® 这个意见里面有三个阶段性的目标我觉得中央对整个推进碳达峰、碳中和，∨已经做了系统的设计、安排和部署઼，我们应该按照中央的要求。
Ċa; 但是我需要强调的是一定要从实际出发，当前的条件出发，那么具体考虑后面还会讲，那么中央意见提出了10个方面，31项重点任务。包括经济社会全面绿色转型，深度调整Ç产业结构，加快构建绿色、低碳、安全高效的能源体系…，推进低碳交通运输方式，推荐绿色低碳的住房建设，这个绿色低碳高质量化的，还有提升碳汇能力，当然还有包括技术问题，包括对外开放问题，包括建设能力问题，还有政策体系问题。
那么“⌊十四五”做什么、“十五五”做什么？应该说国务院出台的2030年前碳达峰行动方案，提出了碳达峰的10大行动，这是我们地方≥，企业、行业都需要认真研究的问题。所谓研究就是怎样按照中央的ç总体部署，今后每个行业、每个企业的具体情况来付诸实施问题。
要根据每个"地区的经济发展ⓒ，成长化水平，居民生活水平提高情况，还有人均排放情况。特别是产业的布局、分工，尤其要考虑生态功能的分区，这样才能使我૧们的碳达峰在全国一盘棋上做好、做对。
¤ 那么企业怎么样实现降能降碳协同？其实在党中央、国务院一起发展这个意见里面，在经济结构调整部署，还有国务院发展2030年前碳达峰行动方案节能减耗里面专门提到，我个人对这个方面专门写过文章，我也发过我自己的微信公众号。所谓降能降碳协同，实际上是很多的，比如说方向发展减排跟大气污染处理系统，比如说电厂排放的余热，把它用起来。减▨少废热的排放，也可以减少二氧化碳的减少，它是协同。比如像水污染、污染物减排的协同，现在国内比较时髦水处理概念厂，那么强调了资源的循环利用，减少人员投入，那么强调环境友好−。
当◙然降碳也可以跟土壤和污染减排也可以吸附，比如说种树，可以吸收土壤里的有毒元素，也可以吸收二氧化碳，它本身就是吸附天然物内部，就是大气的、水污染物、土壤物本身也可以吸收，这里面都存在较大关系。也就是说我们通俗话说什么含义？હ做一个事è情能起到几个效果，把几样事情放到一起做，就可以达到协同。协调效果也会增加，也是协同增效，它的含义是这样。
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那么在哪做呢？我个人认为在园区做最好，园区可以节电、节能、节水、▣节产，减少污染物排放Æ，减少二氧化碳排放的效果。我个人归结为三级、三减，在园区作为载体或者在作用空间，那么这个效果会更好一些。
循环经济为什么能够减碳？2019年一σ个研究报告认为，循环经济可以减少45%的二氧化碳排。为什么会出现这样呢？因为在原来信息经济下，所谓信息经济就是开展生产产品用完就扔，循环经济把扔的东西再循环回收利用起来，包括再利用。那么这里面我们一件一件分，比如说原来生产三线产品，那么现在新生产零件跟原来的能耗一样，那么再利用，跟原来的能耗只有原来的三分之一不到。那么再生产产品，又比原来少，所以加起来的结果，也就是可以节省45%的二氧化碳排放量。所以在国家的意见里面，在国务院2030年碳达峰行动方案里，都提出大力发展循环经济。所以我认为循d0;环经济对我们企业来说是降碳探索新发展道路的一个重要抓手、重要切入点。
那么现在还有一个理念叫碳循环电子，好多人没有用，我今天Ād;这里用了一个碳循环利用，Ċc;作为碳循环利用本身也是经济行为。那么碳可以用来生产什么？可以生产材料，我们在内蒙看到，在鄂尔多斯ϑ看到它种树吸收二氧化碳。那树过几年要砍了发电，那么又种树，这个碳平衡，生物质发电也是碳中和的。那么以后发电的液，净化、回收，做到水池下面做螺旋藻。你看变废为宝，所以碳循环经济对未来中国建设是一个很重要的方面，所以我写文章大力推荐。
那么其还需要我们前ઐ面讲到，做什么？哪个领域做？Δ那么简单再回顾一下，你如果是搞能源领域，你应该开发新能源、可再生能源，如果你是用能领域，你应该重视节能减排、减碳的协同。如果你是植树造林，本身就是对国家增加碳汇提供了贡献。我们可以在碳市场上可以进一步来做交易，当然变现，变现涉及到一个碳金融的问题。也就是说我们怎么样用好国家的政策？这里我讲一些基本情况，我写过一万多字的文章，那么”国内碳金融产品是不断的丰富的。比如2021年1月份广州期货交易所推出碳期货品种，2021年5月下午碳中和低碳发展基金成立。
那么实际上最大的碳基金是生态环境部跟上海一起成立的，那么如何用好？我这里讲了五个字，敲对门、找准人、送好文。所谓敲对门，就是你想用哪个方面的钱，要到对口部门去找，你看这个部门不能找错，就是敲对门。找准人是什么事情？具体哪个▦办事机构去做，你要找到了具体的办事部门。那么送好文含义，你要申报材料要符合国家的规定标准，比如说生态部跟财政部联合出台了项目的入库要求，他们各项▤有规定的，我们必须按照规定≡做好项目申请材料，才能用到国家去。当然还有公募基金、私募基金也符合他们的条件，这也是敲对门的含义。
当然碳金融有很多的产品证件会，去年4月发了一个文，那么专门谈到碳市场融资工具，也谈到了碳教育工具，里面有碳债券、资产抵押、碳资产管理这些内容。交易工具远期期货，掉期期权，还有指数这些都是可以Ω交易的。那么这些工作我们需要关注，央行在关注什么？央行关注四个问题，第一什么是绿色低碳项目？第二个评价的标准是什么？第三信息披露怎么披露？第四怎样防范风险？防范风险的含义我有投资、要有回报，所以这个问题必须想清楚će;，那么投资回报，没有回报最大的风险。
当然现在从国内外看，日常投资叫ESG投资，就是环境社会责任投资，期货投资也是非常热点的话题，具ℜ体我也写过文◘章，大家感兴趣可以看。
我们无论是企业、无论是行业、还是地方我们要做碳中和背景下的发展战略，怎么a1;做呢？我这里给大家讲讲我个人学习的体会，或者需要用什么方法论。我们在开会的时候，经常听到有人说，我们要跳出行业看行业，跳出地方看市场。我的问题是你跳到哪呢？你跳到行业，我个人认为要跳到全国一盘棋，这个Η总的方向，经济社会系统性变革这个层面，跳出地方，跳到哪呢？应δ该有国际眼光、世界标准，这也是国际上通用的两句话， think global act local 就是全球思考，地方行动，也就是毛主席原来说过的，胸怀祖国，放眼世界。
那么作战需要有顶层设计，什么是顶层设计呢？就是要顶天要顶地。什么是顶天ˆ呢？顶天就是要顺应国际潮流，符合可持续发展2030年目标。同时更重要的是，要用好国家政策导向，什么叫利剑呢？利剑就是Ρφ我推荐工作有抓手，安排项目能落地，结果能显现、能考核。做个事情总归要有效果嘛，所以这就是顶地，要有工作推动有抓手，安排部署项目能落地，不能纸上谈兵，我们最后做到结果还能够要看。
那么原来说我们我们上镜，上镜头了、上电视台了，那么能看到、大家能看得见。那么我们现在实际上这种在生态功઼能分区下，我们的考核指标不应该是一盘棋，我个人觉得应该是分类指导，û这是中央提出，我们很多学者还没有把这个指标，设立的什么前提ï条件下，用某种评价办法，我觉得在数学上是有这个思想，我们具体做还需要我们跟着国家政策导向，来进一步优化我们研究方法。
当然面对世界变局，我们应该需要的方法论，我总结出四个字，就是势、道、硕、气，所谓势就是把握发展的大势。中国的一句话胳膊拧不过腿，实际是什么意思？势是什么意思？就是要顺自然大势。所谓道，就是尊重自然规律，就尊重经济规律。那么所谓硕就是要制定技术路线图，我们大家仍然熟悉的，拟定一个小目标的，这是大家都知道。对于我们地方、企业都是一样，我们可ⓟ以定三年目标、可以≠定一年目标，也可以定长期目标。长期目标国家也可以，企业也得要有，整一块不同规模ι的看，企业有好多门槛。比如说5000万一个门槛，5个亿也是一个门槛，50个亿也是个门槛，你要在企业发展规模扩大过程中，不断的看一些门槛。那么气就是要发挥我们自己的比较优势，那么我认为研究是要有些数学知识，说我们看问题、等科学、等价，我们应该有些历史知识，说我们看问题更有厚度，不是说脸皮太薄的。
我们还要有一些哲学知识，是我们处理问题有分寸，分寸是什么含义？中国人说的两句Ąf;经典的话是两翼相权取其重，两害相权取其轻。那么另一件事都有好处，两个事情都有好处的时候，我们取好处更多些、更大一些的事情做。那么两个事情都有坏处，那么我们应该选择坏处更小些、更少ભ些的事情做，这样我们就可以在我们既定的目标下，把我们的事情做好。
简单的归纳一下，中国的▒道，中†国的事情叫大道至简，我们应该把复杂的问题简单的去做，叫化繁为简，抓主要的。简单的事情要重‚复着做。重做这件事情，还要创新的做，那么推陈出新。
因为中央提出了供给侧结构性改革是什么意思？老百姓的需求在变，我们∃原来老造原来质量差⊥、价钱低的产品¯老百姓不要。那么现在要高质量发展，“十四五”总结是高质量化，也就是说我们要推陈出新。
创ⓥ新的事情还要用心的做，用心做什么含义？心想才能事成，那么事成了才是我们铸百年老店的理想。也就是我们最后给我们参会的企业家、企业管理者ਊ、行业主管部门，还有一些地方领导祝愿大家心想事成。祝我们在第二个百年奋斗目标，再中华民族的伟Ι大复兴新征程中不断的做出我们自己的贡献。
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我就讲到这里，谢Ņ谢大家的聆听„。
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