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经济 参考报બ
今年是国企改革三年行动的收官之¼年ⓝ，如何û在7月之前基本完成主体任务，是当前国企工作的重中之重。
《经济参考报》记者了解到，目前一些央企和地⌉方国企已基本完成国企改革三年行动重点任务，在许多‘重点领域Η和关键环节实现了系统性重塑、整体性重构，活力竞相迸发、动力更加充沛。
其中，备受关注的重组整合好戏连台，混改也在更深层次破局。从多方透露的情况来看，后续看点仍将十足，今年钢铁、港口码头等领域央企重组整合或有新动作，国企混改上市方面，先进制造业和战略„性新χ兴产业值»得关注。
—Δ—优布局调结构，重组‡整合好³戏连台。
推动国有经济布局优化和结ℑ构调整取得明显“成效，这是国企改革三年行动提出的⋅重要目标之一。
作为重要抓手，重组整合好戏连台。数据Œ显示，党的十八大以来，先后有26组47家中央企业实施战略性重组和专业化整合，仅2021年，中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀⇑土挂牌成立，中化集团和中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管૧网资产重组顺利完成。
“去年除了2月没有重大的重组和专业化整合，其他每一个月∼都‘放响了鞭炮’，Ì而且产生了比较好的作用。”国务院国θ资委副主任翁杰明说。
这从去年12月挂牌成立的τ中国稀土集团业绩上就可得到印®证。今年一季度，该公司矿山和冶炼分离产ⓝ量提升15%以上，实现营业收入、利润总额分别同比大幅增长41%和65.7%。
今年国企重组整合的步伐进一步加快。1月，中储粮集团与中粮集ࢵ团在储备加工领域开展股权合作。目前，通用技术集团与中国检验认证（集团）有限公司检验检测业务整合、中国建材集团下属上市公司祁Φ连山与中国交建、中国城乡6家设计院资产置换等事宜正在推 进。
地方层面也动作不断。例如，继今年3月河南交通投资集团、河南省文化旅游投资集∇团等6户省管企业揭牌后，目前河南省国资委正在加快推进水务、体育、农业和资本运营´领域重组整合，预计近期将有一批企业挂牌运营。
——≡激活力提效率，以混Ö促改深层突破ô。
国企改革三年行动的Ād;另一目标是提高d3;国有企业活ો力效率取得明显成效。各项改革举措在更大范围、更深层次破冰破局，混合所有制改革备受关注。
2013ⓨ年以来，国ƒ有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元，目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占ô比分别超过70%和54%。
要“混”更要“改”。此次国企改革三年行动更为强调把深化混合所有制改革工作的à重点放到转机制上，推动企业在完善公司治理、健全市场化经营机制Ξ等方面当先锋、作表率。
国有股东担心稍有不慎造成国有资产流失，民营股东担心国资监管“一把尺ੇ子量到底”、使企业活力不足……面对“不敢混”的顾虑，国投率先探索国有相对控股混合所有制企业差异化管理，科学合理界定管理边界，赋予试点企业更多自主权ß，让听ù得见“炮声”的人做决策。同时，提出“少管多理”，避免行政化指令，实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控。
“我们可自主决策最高12亿元的主业项◯目投资，缩短了决策链条、提高了决策效率。”中国水环ⓑ境集团执委会£有关人士表示。
数据显示，目前70%混合所有制企业中‰有外部投资者派出的董事。混改企业基本实现了经理层成员任期制和契约化管理的全覆盖，上百家上市公司实施股权激励，20⇐0个科技型企业实☜施了股权和分红激励。
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——完善体制机∋制，监管加速转向“管资本”Ν。
中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中℘ê国建材等5家☜企业正式转为国有资本投资公司——这是国务院国资委20日公布的最新成果。
< —改组组建国有资本投资、运营公司，是国有资本授权经营体制改革的重要举措，有助于加快国资监管从管企业转向管ćc;资本。2014年以来，国务院国资委分3批共选择19家企业开展了国有资本投资公司改革试点。
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在清华大学中国现代国有企业研究½院研究总监周丽莎看来，5家公司正式转为国有资本投资公司，意味着通过改革进一步发挥企业在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面⇔功能作用的发展模式更加定型。
公司制改制全面完成；基本实现董事会应φ建尽建、外部董事占多数；构建形成全国国资监管大格局……国企改革…三年行动在形成更加成熟更加定મ型的中国特色现代企业制度和国资监管体制方面取得明显成效。
Ι改革不停顿，开放不—止步Ċa;。
国资委表示，下一步将向纵深推进国企改革。其中包括以深化供给侧结构性改革为主એ线，围绕建设世界一流企业目标，૩持续深入推进战略性重组和专业❄化整合。
从此前的部署来看，央企方面，今年钢铁、粮食储备加工、港口码头等将是重点领域。中国企业联合会研究部研究员刘兴国预计，未来包括ì新材料、ⓗ新能源、信息科技与软件、环保、健康服务、房地产、酒☺店餐饮等领域亦有可能涉及专业化整合。
同时，ਊ混合所有制改革也将积极稳妥深化，上市成为重Ã要形式，先进制造业和战略性新兴产业值得关注。例如，中国化学工程下一步将加快推进化工实业、装备制造、生态环保等优质资产和业务板块上市。广州市国资委明确， 2022年力争新增上市公司2-4家，完成两家上市公司“二次混改”。
“未来，可能还会ℑ有不少于目前试点数量的央企，按要求按计划改组为国有资本投资公司。”刘兴国认为，国有资本ૢ投资公司的组建，将有助于加大授权放权力度，加快混合所有制改革步伐，进而深度激发国æ有企业活力。（记者 王璐）
来−源░：经济参考报
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