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2022年6月22日，中央全面深化改革委员会第二十六次会议（以下简称会议）审ë议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《关于加强和改进行政区划工作的意见》、《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》ćc;、《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科þ技规范健康发展工作方案》。我们简评如下。
░ （1）会议提出“推¢进数据产权、流通交易、收益分配、ૣ安全治理，加快构建数据基础制度体系”。
在产权制度方面，一是推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用；二是建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制；三是健全数据要素权益保护制度。在数据要素流通和交易方面，要完善数据全流程τ合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。在数据要素收益分配制度方面，Ċb;要建立体现效率、促进公平的制度。在数据安全治理方面，要构建政府、企业、Κ社会多方协同治理模式。
我们认为我国数据要素制度体系建设有望加快。2020年4月，在《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，首次提出将数据作为生产要素，与土地、劳动力、资本、技术并列，并提出“根据数据性质完善产权性质”。此后，我国在2021年6月通过了《中华人民共和▦国数据安全法》，在2021年8月通过了《中华人民共和国个人ⓩ信息保护法》，为保护数据要素提供了法律基础。2022年1月，《“十四五”数字经济≥发展规划》提出，数字经济是以数据资源为关键要素，促进公平与效率更加统一的新经济形态。此次会议，进一步强调了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面内容，有望加快数据要素制度体系建设。此次会议充分肯定了数据作为新生产要素的重要意义，也指出我国独有的规模优势，为保障新型生产要素更好的发挥作用，势必需要更健全的监管机制，来维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，完善和规范市场，促进数据的高效使用。此前部分新兴领域的发展过程中出现过行业先行，监管跟上的特点，但针对数据领域需要把监管工作贯穿在行业的发展过程中。
数据要素的制度体⌉系建设将促进我国数字经济发展。与土地、资本、劳动力相比，数据具有（1）非竞争性，即一个个体使❄用数据不妨碍另一个体使用；（2）零边际成本，即数据的复制成本很低，接近于零；（3）正外部性，即随着数据量增大，数据边际价值增加。数据要素的这些特点使得数字经济具有规模经济和范围经济。数据要素的制度体系建设将更有助于发挥数据要素的这些特点，促进数字经济的高质量发展。
（2）深改委会议审议通过《强化大型支付平台企业监管 促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》，有助于自上而下推进金融科技行业的有序整改ਫ਼、更好地服务于实体经济发展。
在此前一行两会等金融监管部›门针对互联网″存贷款、保险、证券、基金等业务已ⓤ相继出台政策补足监管空白的基础上，本次《工作方案》高屋建瓴地明确针对大型支付平台下一步的规范发展和整改方向，有助于金融监管部门执法更加有的放矢。
”
Φ （3）会议提出分类、多维开展科技人才评价改革试∂点。
会议审议通过了《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，提出“按照承担国家重大攻关任务以及基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等分类进行人才评价，从构建符合科研活动特点的评价指标、创新评价方式、完善用人单位内部制度建设等方面提出试点 任务”。这是贯彻《十四五规划》和总书记在中央人才工作ૡ会议的具体措施，“要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系”。我们认为分类、多维的科技人才评价体系有助于提升不同类型科研人员的创新激励，在中长期内提升中国科研产出和创新效率。
文章ટ来源Ö
本文摘自：2022ý年6月23日ૡ已经发布的《数字经济再迈一步 | 深改ৄ委会议点评》
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