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ƒ 证∧券时报记者 刘敬元
近日，人民银行、银保监会就《系统重要性保ਮ险公Ζ司评估办法（征求ι意见稿）》（下称《办法》）公开征求意见。继系统重要性银行后，系统重要性保险公司评估与识别机制向前推进。
根据《办法》意见稿，系统重要性શ保险公司的评估范围，一类是合并资产排名保险业前十的保险公司，另一−类是曾于上一年度被评为系统重要性保险公司的机构。根据2021年数据，可以≤大致找出参评保险公司“轮廓”。
范ⓦ围👽不少于10家险d3;企
《办法》意见稿明确了系统重要性î保险公司的评估流程与方法。系统重要性保险公司的评估每年开展一次，评Í估流程包括5个环节，首先是确∪定参评保险公司范围。
根据《办法》意见稿，系统重要性保险公司的评估范围，即我∨国资产规模排名前十的保险集团公司、人身保险公司、财产保险公司和再保险公司，以及曾于上一年度被评为系统重要性保险公司的机构。两家或两家以上保险公司组成保险集团♧公司的，以保险集团公司作为参评主体。
资产规模成为纳入评估范围的重要指标。就202િ1年数据而言，年度合并资产负债表期末资产合计在所有保🙀险公司中排名前十的公司有哪些？
据证券时d3;报记者统计，目前有8家总α资产万亿以上的保险公司，大概率将入围初评的10í家险企名单。这8家分别为平安集团、国寿集团、太保集团、人保集团、太平集团、泰康保险集团、新华保险、大家保险集团。
其余入围初评者则有待定性。从已发布2021年年报的数据看，总资产排名第9、第È10位的分别是中再集团（5004亿元 ）、阳光保险集团（441Ù6亿元）。
不过，在未发布2021年年报ⓒ的险企中▤，或存在比中再和阳光જ保险体量更大的险企。例如，富德保险控股2021年年报尚未发布，但2020年末其旗下富德生命人寿总资产已达5238亿元。
值得一提的是，原保监会曾于2016年向16家保险机构开展过国内系统重要性保险机构评定数据收集工作。彼时的16家机构包括当时的全部1Ú2家保险集团控股公司，以及4家较大的寿险公司，具体为人保集团、国寿ਜ਼集团、太平集团、中再集团、平安集团、太保集团、中华保险控股（现中华保险集团）、阳光保险集团、泰康人寿（现泰康保险集团）、新华保险、华泰保险集团、安邦保险集团、富德保险控股、合众人寿、中邮人寿等 。
进入参评保险公司范围，还不意味着成为系统重要性保险公司。根据《办法》意见稿，系统重要性ਜ਼保险公司的评估流程包括5个环节，“确定参评保险公司范围”仅是第一步，之后还包括向参评保险公司收集评估所需数据；从规模、关联度、资产变现和可替代性四个维度计12项二级指标，计算各参评保险公司系统重要性Ï得分，形成系统重要性保险公司初步名单；结合其他定量和定性分析作出监管判断，对系统重要性保险公司初步名单作出调整；确定并公布系统重要性保险公司最终名单。
Μ 制定特别Ç监管要求
识别出系统重要性保险公司，是为更好防Ι范系统性ˆ风险。
所谓系统重ζ要性，是指金融机构因Î规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强，在金融体系中提供难以替代的ⓓ关键服务，一旦发生重大风险事件而无法持续经营，可能对金融体系和实体经济产生不利影响的程度。
2018年11月，人民银行、银保监会、证监会联合印发《关Π于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》（下称《指导意见》），从两条途径完善系统重要性金☏融机构监管：一方面，对系统重要性金融机构制定特别监管要求，以增强其持续经营能力，降低发生重大风险的可能性；另一方面，建立系统重要性金融机构特别处置机制，确保系统重要性金融机构发生重大风险时，能够得到安全、快速、有效处置，保障其Ε关键业务和服务不中断，同时防范“大而不能倒”风险。
此次⊄《办法》可视为ઢ《指导意见》在保险业的细则，旨在识别出我国系统重要性保险公司，对系统重要性保ξ险公司进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性风险。
ⓑ 人民银行、银保监会在《办৻法》起草说明中表示，2021年末，我国保险业资产规模达到24.9万亿元Λ，占金融业总资产的6.5%，是仅次于银行业的第二大金融行业，同时也是全球第二大保险市场；保险业行业集中度（以前四位保险集团保费收入行业占比衡量）达到52%，高于我国银行业，也高于欧美保险业。此外，我国部分大型保险集团复杂性高、跨业经营特征显著，“承保业务”和“投资业务”双轮驱动，与金融体系的关联度较高。
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