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7月12日，国务院办公厅同意并公布国家γ发展改革委《关于在重点工程项”目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案》（下称《工作方案》） 。
《工作方案》指出，在重点工程项目中大力实施以工代Κ赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民群众共享改革发展成果、提ભ高劳动者素质的有效手段。 
《工作方案》提出੦，推动政府投资重点工程项目实施以工代赈。各地区、各部门在谋划实施政府投资的重点工程项目时，要按照“应用尽用、能用尽用”的੧原则，尽可能多地通过实施以工代赈帮Δ助当地群众就近务工实现就业增收。
《工作方案》明确，实施以工代æ赈的建设领域和重点工程项目应涵盖交通੩领域、水利领域、能源领域、农业农村领域、城镇建设领域、在生态环境领域、灾后恢复重建领域。
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ø在七大领域实施以工代赈
《工作方案》提出，推动政府投资重点工程项目实施以工代赈。各地区、各部门在谋划实施政府投资的重点工程项目时，要ⓛ按照“应用尽用、能用尽用”੫的原则，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地群众就近务工实现就业增收。
《工作方案》▒同时提出，鼓励非政府投资的重点工程项目积极采取Ï以工代赈方式扩大就ઝ业容量。
ૣ 《工作લ方案》明确了实施以工代赈的建设领域和重点工程项目范围。具体来看ê：
在交通领域主要包括：高速铁路、普速铁路、城际和市域（郊）铁路、城市轨道交通，高速公路、沿边抵边公路，港航设施，机场，综合交通和物流枢纽ⓨ等º。&૯nbsp;
在‹水利领域主要包括：水库建设、大中型࠷灌区新建和配套改造‾、江河防洪治理等。
在能源领域主要包括：≤电力、油气ૣ管道、可再૯生能源等。
在农业农村领域主要包括：高标准农田、现代农业产业园等产◊业基础设施ઽ、农村人居环境整治提升、农业面ξ源污染治理等。
在城镇建设领域主要包括：城市更新◈、城市地下综合管廊、城市排′水防涝、城市燃气管道等老化更新改造、保障性住房、县城补短板强弱项、产业园区配套基础设施、城镇污水垃圾处理设施、教育卫ਖ਼生文化体育旅游公共服务项目等。
在生态环境领域主ਲ਼要包括：造林绿化、沙化土地治理、退化草原治理、水土ੌ流失和石漠化综合治理、河湖和湿地保护修复、森林质量精准提升、水生态修复等。 Þe;
在'灾后恢复重建领域主ς要包括：基础设施恢复和加固、生产条件恢复、生活环境恢复等。
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Θ 尽ਲ਼可能增加劳务报酬发放Ï规模
《工作方案》提出了四સ项重点工作任☏务⊗，分别是：形成以工代赈年度重点项目清单；以县域为主组织动员当地群众参与；精准做好务工人员培训；及时足额发放劳务报酬。
在形成年度清单方面，《工作方案》提出，Ñ相关部门要会同发改部门根据国家中长期发展规划、专项规划，综合考虑工程项目特点、当地群众务工需求等，在国家层面列出适用以工代赈的重点工程项目，分领域形成年度项目清单，指导地方建立本地区适用以工代赈的项目清单，实行动态管理。
《工作方案》要求，各地区、各部门要在2022年启动建设的重点工程项目中，围绕适合人工作业、劳动密集ψ型的建设‚任务和用工环节，抓紧组织实施以工代赈。
ਪ 在组织动员群众参与方面，《工◘作方案》提出，重点工程项目业主单位、施工单位要明确项目所在县域内可提供的就业岗位、数量、时间及劳动技能要求，并向相关县级人民政府告知用工计划。
项目所在地县级人民政府要与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，及时开展政策宣讲和劳动力状况摸底调查，组ੈ织动员当地农村劳动力、城镇低收入人Χ口和就业困难群体等参与务工，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫ⓤ监测对象。
在做好务工人员培训方面，《∝工作方案》提出，要依托实施以工代赈专项投资项目，有针对性地开展劳动技能培训和安全生产培训，为૪重点工程项目提前培养熟©练劳动力。
在及时足额发放报酬方面，《工作方案》要求，ઝ相关地方人民>政府要督促项目施工单位尽量扩充以工代赈¾就业岗位，合理确定以工代赈劳务报酬标准，尽可能增加劳务报酬发放规模。
《工作方案》还要求，施工单位要建立统一规♣范的用工名册和劳务报酬发放台账，并送县°级相关部门备案。坚决↔杜绝劳务报酬发放过程中拖欠克扣、弄虚作假等行为。
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扩大以工代赈投资规模õ
À 加大Ð融资支持▦力度
《工作方案》强调，项目前期工作要明确以工代赈要求；项目建设环节要压紧ⓡ压实各方责任；强化事前事Ó中事后全链ਮ条全领域监管。
为确保政策实施，《工作方案》提出将加大投入力度。扩大以工代ૄ赈投资规模，在重点工程配套设施建设中实૨施一批以工代赈中央预算内投资项目，劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上，并ੌ尽可能增加。
《工作方∈案》还提出，鼓励各类金融机构依法依规加大对ćf;实施以工代赈项目的融资支持力度。引导民营企业、社会组织等各类社会力量采取以工代赈方式ⓕ组织实施公益性项目。
此外，《工作方案》明确，相关部门要将本领域重点工程项目实施以a1;工代赈工作成效纳入现有相关考核评价范围。对工作积极主动、成效明显的地方予以督查激ã励，并通过安ો排以工代赈专项投资等多种方式给予倾斜支持。
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