“数字雄安”的新探索：当积极财政政策遇到数字人民币|雄安新区

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　　证券ⓚਗ਼日报网ળ

　　走在雄安新区，数字城市建设正让这座城市变得越来越“聪明”。国内首个城市级区块链底层操作系统、无人驾驶车辆测☻试应用、智能化综合管廊建设……“数字雄安”的重👽要建设任务，是用大数据è来描绘雄安新区全生命周期成长过程。

　&#25a0;　数字人民币的试点探索也在雄安新区“遍地开花”，赋能雄安新区建设智◑慧城市。证券时报记者从人民银行雄安新区营管部（下称“央行雄安营管部”）了解到，截至7月29日，હ雄安新区试点地区共开立个人钱包170.66万个，对公钱包30.67万个，累计交易笔数达980.23万笔，累计交易金额达76.55亿元。在众多试点应用场景中，数字人民币助力雄安新区在财政、公共服务领域数字化转型的场景探索正加大布局并初现成效。而放眼全国试点地区，数字人民币迈向政务端的试点步伐也在全面加快。

±　　⋅数字人‏民币扩展

　　新区财政☻θ领域新渠道ρ

　　乘车码支付、生活缴费、代发工资……在日新月ƿ异的雄安新区，数字人民币的应用场景不¡断扩⊃宽，应用的广度和深度持续提升。

　　从允许雄安行APP乘车码充值支付，到支持雄安安置区容♡东片区水、气、热力生活缴费服务，⇑数字人民币已经融入雄安老百姓的生活中。在公共卫生领域，²雄安还在6月份发放了全省首笔数字人民币国家基本公共卫生补助资金，惠及29个村医，金额共25万元。

　　为带动雄安新区服务业各类商户增收提利，进一步活跃新区消费市场，5月末，央行雄安营管部协助雄安新区管委会将消费补贴、涉企补贴与数字人民币推广相结合，‰组织开展了“促消费，惠民生”雄安新区支持服务业发展措施启动仪式，面向居民在家电、家具、餐饮、商超四大重点领域，发放5000余万元资金促进居民消费。据了解，活动参与商家超150&#266b;0余家，截至6月末，红઻包消费数量已达17.76万个，带动消费1511.4万元。

　　据了解&#266b;，新区此次发放的数字&#25a0;人民币红包注册账户流程简单，不涉及个人隐ⓜ私，一些餐饮、商超类的红包可以直接用数字人民币的四类钱包领取，仅需验证手机号码，无需绑定银行账户。

∅　　“将消费补贴、涉企补贴与数字人民币推广相结合，统筹的资金规模、覆盖的群体范围为历史之最。”国家发改੘委财金司发文指出，此次活动不仅让新区成为数字人民币全民测试的“试验田”，也成为金融机构强化数字人民币管理设计的“练兵场”，推动了财政补贴发«放渠道创新，实现了金融科技创新与数字化赋能的有机结合，是完善数字人民币生态体系建设的一次有益尝试。

　　同时，数字人民币还积极应用于雄安新区财政领域&#25bd;数字化转型。目前，新区管委会员工工资中的1000元使用数字人民币代发，另有薪酬补贴按季度使用数字人民币发放。截至6月30日，新区管委会共实现代发工资2077笔，累计金额约208.18万元；代发补贴1740笔，累计金额约327.34万元。另一方面，财政部门在对满足条件的新区服务业企☎业进行租房补贴发放时同样·使用了数字人民币。截至6月末，共收到129家企业补贴资金申请，申请总额726.92万元。

　　通过数੪字人民币进行财政补贴资金发放，既满足了补贴资金定向拨付、企业定向缴款Ο的业务流程，也可以利用数字人民币可追溯、可加载智能合约☼的特点，避免资金挪用风险。

　　数字¿人民Ņ币助力⌋

　　提૝升财政资金效能大η有Œ可为

　　从最初的“4+1”扩展到“10+1”，再到如今15个省市的23个地区，数字人民币试点范围稳步扩大。其中，深圳、Ÿ苏州、雄安新区、成都4个地方取消了白名单限制。截至2022年5月31日，15个省市的试点地区通过数字人民币累计交易笔ö数约2.64亿笔，金额大约是8Ç30亿元，支持数字人民币支付的商户门店数量达到456.7万家。

　　伴随着试点地区的扩大，数字人民币试点的应用场景也得到极大的扩展和丰富Ε，从最初在个人零售、商业支付领域的探索，逐步向政务端加快试点应用的步伐。例如，在加快推进数字政府、智慧城市建设的背景下，厦门的数字人民币签约缴税功能已上线，全国首个“数币+”ડ公积金专窗落户深圳福田，长沙正探૮索数字人民币应用于税费缴纳和医保、社保缴费，北京落地首笔线上数字人民币财政补贴代发业务场景……

　　另据证券时报记者了解，一些试点地区还将在国库资金管理等财政领域探▦索使用数字人民币的可能性。招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对记Κ者表示，在财税领域加大数字人民币应用，憨一方面有助于发挥数字人民币“支付即结算”等特性，提高财政资金使用效率、提高财政资金使用透明度；另一方面，丰富数字人民币在政务领域的使用场景，更好地发挥数字人民币作为法定货币的普惠性。

　　董希淼认为，数字◑人民币是中国金融高质量发展的“新基建”，目前我国央行数字货币已取得积ⓛ极进展，发展势头良好。建议继续稳妥有序扩大数字人民币试点应用，包括鼓励多主体参与、实现多场景覆盖、拓展多功能应用、加强多渠道宣传，特别是要尽快让更多的地区◯加入数字人民币试点。

　　数字人民币助力ઝ提升财政资金效能，被业界普遍看&#25b2;好。通过“智能合约”技术，数字人民币预计在财税、公共服务等方面大有可为，为企业和居民提供更为便捷的服务。例如，在预付资金管理领域，数字人民币可实现透明监管，防范资金挪用风મ险；在财政补贴、科研经费等定向支付领域，数字人民币能限定支付用途，实现对财政资金的全链路监控，提升财政资金效用等。

　　“从实际看，数字人民币在不同地区试点应用的情况有所不同。这与地方政府努力密不可∨分。试点地区的地方政府应该积极作为，拿出‘真金白银’开展推广活动，以试点为契机构建更好的货币金融环境，促进σ区域经济和数字金融发展。地方政府还应冲破地方保护的小格局，政府和公用事业单位的公共服务应率先支持数δ字人民币。”董希淼称。

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