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原标题：担心个人信息泄露，宁肯闲置也不卖——
„ 你愿意留着旧∠”手机吗？
本报记者 史志鹏《 人民日报海外版 》（ 2022年08月29日્ 第Ο 05 版）
王 ▤鹏作Ú（新华社¢发）
用户在¥上海一个¢手机交易市场内咨询手机回收业务。 裴 鑫摄（新华社发）
∪ 程 ૯硕作（ૉ新华社发）
如今，电子产品升级迭代速度越来越快，很多人家里存有不少旧手机、旧电脑，ⓣ如何处理这些废弃电子产品成了难题。据《2021年旧电子产品现状调查》显示，62%的消费者有1到3款旧电子产品，38%ⓔ的消费者有3款以上。
处理废弃电子产品，回收是常见选择。但现实中，有¡的回收机构对电子产品的数据清理不专业、不彻底，甚至在恢复数据上做起“生意”，致使公民个人信息泄露风险增加，侵犯个人隐私的违法行为时有发生。鉴于此，不少人任凭旧手机、旧电脑在家堆积，也不愿将其出售。大量废弃电子产品闲置，既是é一种资源浪费，也会对环境构成威胁。如何让人们放心地出售旧手机、旧电脑，已成为当下亟待解决的问题。
ષ ⁄ 恢复出厂∈设置不等于彻底删除信息
“真不知道该怎么处理！”઼小王瞅着家里越来越多的旧手机，有点苦恼。随着智能手机更新换代速度加快，小王平均两三年换一部手ϒ机，可手机“只进不出”，家中ù已堆放了4部旧手机。
旧手机若处理不当，会给环境带来很大危害。如一块旧手机电池能污染6万升水，污染强û度是普通干电池的100倍，它还含有铅、镉、汞等易污染环境的ધ重金属。同时，旧手机中很多元器件金、银等贵金属成分含量丰富，再利用潜力Ý巨大，从这个意义上看，回收利用是最佳选择。
据了解，回收后的旧手机一般有3种去ν向：较新或´损坏程度较小的经翻新后流入二手市场；有一定损坏的，可用零部件被拆解再利用；完全无法使用的，可用于提炼原材料。‚
大部分人的旧手机都闲置在家中。行业数据显示，2021年中国手机社会保有量达18.56亿部。一方面，旧手机产生量和闲置量逐年增长，预计“十四五”期间闲置总量将达60亿部ખ。另一方面ä，旧手‰机资源回收利用率仅4%左右。
回收ੌ旧手机的渠道∧不少，为何大家宁肯闲置也不卖？“闲置是对👽资源的浪费，可一想到回收有可能泄露个人隐私，我就打了退堂鼓。”小王坦言。
担心个人信息泄露成为许多人不愿出售旧手机的重要原因。伴随智能手机普及，手机早已不是用途单一的通信工具，其承载的功能越来越多，日益成为个人用户信息终端，存储了大量个人信息。“手机上不仅有我和家人、朋友们的照片、视»频、‰聊天记录等私密信ો息，还有各种投资理财、手机银行及支付类软件。一旦被不法分子利用，太危险了。”家住北京市朝阳区南湖中园社区的刘先生说。
为了更好保护个人隐私，越来越多人a1;在出售旧手机前点击手机自带的“恢复出厂设置¹”，或一一删除文件。此操作能否真正规避信息泄શ露的风险？
“恢复出厂设置和 删除文件，并不ćc;等于彻底删除信息。”中国电子技术标准化研究院网安中心测评实验室副主任何延哲介绍，在手机上删文件，其实系统只是将该文件的指示路径删ú除，一般人找不到该文件了，但实质内容信息仍存储于手机内部。
何延哲说，目前恢复数据的技υ术门⊕槛不高，ς恢复手机中以前的内容信息并非难事。从技术层面讲，即便用户先前做了一些简单的数据清除，删除的信息仍可恢复，可能只是需要多花一些时间和精力，个人信息泄露甚至被兜售的风险依然存在。
数据Āf;清理标准不一，亟待完ƒ善
包括旧手机在内的废弃电子产品回收⊕引发更多关注。2011年，《废弃电ੜ器电子产品回收处理管理条—例》实施，废弃电子产品回收有了规范。但该《条例》并未对个人信息保护作出规定。
“《条例》制¦定时，更多关注的是保护环境、促进资源综合利用和循环经济发展。”北京外国语大学法学院讲师李帅说，当时社会数字化程度还不高，电子产品中存储的数据在体量和承载内容上与现在相比有较大差距，那时手机也没有如此强大的信息集成交互功能，对个人信息的保护不像当下紧迫Μ。
ા李帅介绍，在立法层面或行业规范上，都缺乏针对废弃电子ਪ产品回收中个人信息保护的规定，相应监管亦显不Āf;足。这样一来，便给与个人信息泄露相关的“灰黑产”滋生提供了土壤。
记者采访发现，电子产品回收市场鱼龙混杂。以旧手机回收为例，有的à用户通过手机厂商，有的ℜ选择回收平台，还有的则直接交ℑ给路边小摊处理。
“很多回收机构缺乏专业技术人员和操作规范，虽然删除了手机上的信息，但方法简单、标准不一，并没有删干净。”何延哲指出，整个行业目前缺乏对数据清理效果的评价体系，即数据清理是否得到੪专业认证机构的检▣测和监督、是否达到个人信息保护ê的要求。
2021年，国家发展改革委发布《“十四五¦”循环经济发展规划》，围绕人们普遍关心的数据安全进行了积极部署和安排，明确提出ੈ要保障手机、电脑等电子产品回收利用全过程的个人隐私信息安ⓣ全。
ਠ今年6月，北京市市场监管局发布《废弃电器电子产品回收规范（征求意见稿）》，对个人信息保护作出具体规范：回收废旧手机、电脑等涉及⌋个人隐私的电子产品时，经营者应当面清理用户个人信息，维护客户隐私权，且不得向第三方透露客户Ǝ相关信息。
“征求意见稿中的该规定具有积极意义，直接回应了百姓关切。”李帅说，Ç将保护用户隐私信„½息的责任赋予回收涉及个人隐私电子产品的经营者，换句话说，如果相关回收机构未按规定操作，用户有权要求其当面删除其中的个人信息。
赛迪Āe;智库网络安全研究所工程师周鸣爱也表达了对该规定的支持，认为个人信息和隐私权保护得到进一步重视，北京市发布ćb;的电子产品回收规范征求意见稿将·产生示范效应，有助于督促电子产品回收行业做好个人信息保护。
将废弃电子产品回收列入信息保护范畴࠹
中国是电子产品的制造ê大国ੑ和消费大国，如果能加快建立电子产品资源循环型产业体系，无疑将助力国家低碳ਗ਼化、绿色化进程。在此之前，有必要消除大家出售旧手机、旧电脑的后顾之忧。
在立法方面，李帅建议，将废弃电子产品回收列入信息保护范畴，提高个人信息泄露违法成本。同时，借鉴各地现ⓡ有规定及实践，可先行制定规章层级的全国性法律规范，以废弃电子产品回收中的信息处理为主要规范对象，从基本原则、监管对象、监管方式与监管标准、违法责任等方ઙ面ο作出规定。
“在监管上，应以数据安全法、个人信息保护法等为依据，厘清市场监管部门、工信部门等行政机关在信息保护监管中ç的职责，加大监管力࠽度。a1;”李帅说。
何∴延哲认为，电子产品回收处理行业要有所作为。“一家机构出现信息泄露Ú的问题，影响的是公众对整个行业的信任。要完善行业规范，加强行业自律，提高行业准入门槛与从业人员ⓡ的专业能力和法律意识。”
ϒ 从用户自身看，培养保护个人信息的意识和能力同样重要。每次出售废弃电子产品前，何延哲都会做一‰些处理。比如，将旧电脑的硬盘ρ拆下来留着，对旧手机做系统重置等。他说，即便这样仍有信息被恢复的可能，但比起什么都不做要更安全。
何延哲还建议，手机上尽量不保存敏感、秘密信息，重要信息保存使用后尽快删除⊂，其后∃经过多次覆î盖，数据被恢复的几率会大大降低。
有业内专家提醒，处理废弃电子产品最好通过大型店或正规平台，尽量避免小店和个人渠道。如今，各大手机厂²商纷纷推出回收服务，承诺保证个人信息安‘全，有的厂商还会对数据清理过程全程录像监控。
“作为手机厂商，要让用户有更多的数据清理方્式可以选择，并向用户ਜ充分解释说明清理机制和原理，创造机会邀请大家体验先进的Δ清理技术。否则大多数用户不了解清理数据背后的逻辑，也就无法安心出售手机。”何延哲说。
“关于数据清理的标准要进一步完善。”李帅说，到底清理到何种૦程度ⓢ才算安全，这是需要明确的。对清理后的效£果评价和验证也应有细化规范。
除了常见的手机、电脑等电子产品，许多智能家Υ电、玩具等‹产品现在也都具备信息储存功能。何延哲表示，对这一现象要足↵够重视，特别是回收机构和生产厂商，要针对多样化的产品做好清理工作，更好保护公民个人隐私。
延伸阅ψ读è
● 新加坡Àਰ
š࠷启动电子垃圾管理μ系统
据统计，新加坡每年产生的电子垃圾超过6万吨，但电子垃圾回收率一直不高，2020年电子垃圾回收量仅1400吨。去Œ年7月起，新加坡电子垃圾管理系统启动。根据“制造商延伸责任”框架，新加坡要求制造商或进口商，负责回收和处理这些受管制电器与电子产品的废弃物。如果供应的受管制电子产品ćd;超过一定重量，需承担回收处理费用；占据的市场份额越高，需支付的费用će;就越多。当地政府还与德国环保集团欧绿保合作，在全国设置回收点和回收箱，对相关电子产品进行回收处理。
目前，在新加坡的超市、购物中心、社区俱乐部等一些公共场所，专门用于回收电池、打印机、手机、电脑等电子垃圾的白色回收箱随处可见。公众可下载手机应用程序，扫描回收箱上的二维码，上传ਬ即£将投进去的电子垃圾照片，即可赚取积分。这些积分可以兑换成代金券，用于支付网约车、外卖、共享单车等费用。
电子产品零售商也在新加坡电子垃圾管理中发挥着重要作用。政府规定，面积在3Ä00平方米或以上的电子产品零售†商必须在店内设置回收点。（本报记者 史Þe;志鹏 ）
● 欧ફ盟
⌈完善立法减少电子垃圾
欧洲议会今年已通过一项产品维修权法案，以此提升电器耐用性及可维修性。欧洲议会认为，产品的ય维修ⓜ权是欧盟《循环经济行动计划》的一个重要组成部分。有效的维修权应充分考虑产品生命周期，产品的设计、生产流程应该被标准化。
近年来，欧洲的电子垃圾增长ࢵ快速。欧盟权威机构分析认为，要彻底解决该问题，欧盟应致力于让电器“能修”也要“好修”。欧盟4月进行的一Π项调查显示，当家电出现问题时，77%的欧盟消费者第一选择是通过维修解决问题×，79%的欧盟消费者认为，应该要求制造商提高产品的可维修性或更换特定零件。
目前，作为产品标签的一部分，欧洲议会要求生产厂家提供二维૨码和数字产品护照，注明产品成分信息，以提高产品被重复使用和回收的机会。&#ffe1;在销售商品时，商家应告知消费者产品的可维修性、预计使用寿命、备件获取难度、维修服务等信息。对于不合规的产品，欧洲议会呼吁ⓑ在制造商和销售商之间建立连带责任机制。
此次õ欧盟推出新法案，不仅希望产品在设计上能够更耐用、更િ安全，而且希望产品零部件更易于拆卸。欧盟还计划从明年开始禁止电子产品使用胶水黏合电池，以方便消费者更换，同时要求智能手机的系统更新不会降低手机整体运转速度，并且更新是可逆的。（综合本报记者刘慧、牛瑞飞报道）
¼《 人民日报海外版 》（ 2022í年08月Ο29日 第 05 版）
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