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原标题:每经热评丨ⓩ强ƿ化系统重要性银行监ੇ管可从三方面着手
每经评œ论û员 李玉雯ઐ
日Ç前,央行、银保监会联合发布2022年‾我国系统重要性银行名单,19家银行入选,其中国有商业银行6家、股份制商业银行9家、城市商业银行4家,个别银行的分组或排位相较去年有所调整。
被纳入系统વ重要性名单,意味着身上的“担子”更重,需要接受更为严格的监管要求,在维护金融稳定中承担更多Æ责任。而这也是其在我国金融体系中举足轻重的地位所决定的。系统重要性银行规模大,业务复杂性高,与其他金融机构关联性强,在金融Ê体系中提供关键服务,一旦发生风险事件往往“牵一发而动全身”,影响到金融体系的整体稳定。
2008年全球金融危机期间,雷曼兄弟等大型金融Θ机构陷入困境乃至破产,加剧了金融危机的恶化与蔓延,也让全球金融体系深刻反思危机教训,重视防范“大而不能倒”风险。2011年,巴塞尔银行监管委员会首次提出全球系统重要性银行评估方法和标ϑ准,金融稳定理事会自当年起每年发布全球系统重要性银行名单。在对全球系统重要性银行进行ⓐ监管的同时,G20国家也在探索建立国内系统重要性银行监管体系。
当前,我国系统重要性银行监管框架逐步完善,Η从附加监管要求、恢复与处置计划、审慎监管等方面明确了监管要求。这其中颇受市场关注的附加资本要求,更是进一步发挥了资本对银行业务发展的指导和约束作用,促使银行提升资本使用效率,防止盲目扩张。短期来看,由于入选的系统重要性银行均满足附加资本要求,无需立即补ࢵ充资本,不会影响信贷供给能力;中长期അ看,这对于促进系统重要性银行稳健经营和健康发展有重要意义,且有助于提升整体金融系统的稳定性。
值得一提的是,近年来随着金融与科技日益融合,商જ业银行纷纷加码数字化转型,形成全新的场ω景金融、开放银¼行、平台银行等服务模式,在此背景下,金融风险的诱因及特征相较以往也有所变化。
例如,服务场景化、交易线上化等业务模式½汇集了大量敏感数据,数据安全保护对银行的软硬件提出了更高要求。就技术应用而言,一方面技术自身固有a0;的不完备性可能导↓致银行系统故障,另一方面相关设计者、运营者的过失操作或故意操纵也可能造成业务系统失控乃至崩溃。此外,网络攻击等外部冲击也可能带来数据盗窃、信息泄漏等巨大威胁。一旦暴露出这些问题,相关风险可能沿着市场参与者间的关联网络进一步转化、传染,进而加深整个金融体系的风险暴露程度。
鉴于系统重要性银行是我国银行业的“压Ø舱石”,在实施监管的过程中更应重视对此类风险的监控与防范,筑ਬ牢金融安全防线。Ó笔者认为,可以从以下几方面进一步强化监管:
ε第一,及时细化完善监管框Ð架。金融科技繁荣促进银行创新业务不断涌现,但同时风险也更加复杂多变。监管层面在密切监测金融业务模式变化的基础上,应建立相应规范化的监管规则标准,使得监管有章可循,银行机构据此不断完善风险隔离机制。
第二,创新监管技术手段。充分发挥∉大数据、人工智能等技术在金融监管应用中的优势,提升监管的自动Ð化、实时化水平,妥善做好系统性金融风险识别、监控☜、预警。
Ý 第三,由于数字信息传播速度快、关联广,监管部门在实施监管的过程中需⇑加强与其他公共服务部门的协调合作,打Ò破信息壁垒,从而有效提升监管效能。
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