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每经记者 王亦雄⇒ 每经编辑 杨军d3;
营商环境是企业从事创业、创新、Û融资、投资等活动时所面临的外部环境的一个综合性的生态 系统。
“一个地方营商环境是非常重要的，在总体营商环境存在短板、各地普遍重视营商环境打造的背景下，不同地方的∗不同表现，自然也会产生对企业吸引力的差别。”上海交通大学中国发展研究院执行院长，民建上海市委副主委陆铭表੍示。
《中国营商环境报告2021》中，西≅安Ô位列第13位，蝉∫联“全国营商环境标杆城市”。
同时，西安以建设世界一流内陆港为目标，结合现代产业体ćf;系规划布局，形成具有特色优势的市场环境，为企业提供了丰富⇓的资源与机会▤。
∞ “十四五”期间，西安针ς对营商环境优化提出目标，建成“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”≤营商环境体系。
西安蝉联 “全国营商环境标杆城市”Ç
每经记者了解到，ખ在“十三五”ੈ收官之年，西安营商♥环境屡获殊荣。
在国Ζ家发展和改革委员会编写的φ《中国营商环境报告2020》中ઝ，西安获评“全国营商环境标杆城市”；
在由人民日报社指导，环球时õ报社主办的“第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨‚《2020中国城市营商环境投资评估报告》发⊆布会”，西安蝉联“中国国际化营商环境建设标杆城市”；
在环球时ફ报、环球网主办的“2∈020环球趋势大会”中，西安获评“2020年度营商环境创新创优标杆城市”；
《中国营商环境报告2021》，西安市再次获评中国营商环境评价标杆城市，a1;在80个参ખ评城Ã市中排名第13位，并被认定为全国营商环境改善幅度最大的城市之一。
ࢮ 在18个评价指标中，西安市有10项指标获评δυ全国标杆。
其中，劳动♫力市场监管、政府采购、招标投标、获得信贷、保护É中小投资者、包容普惠创新等6项指标相关改革案例ੋ，以及西咸新区部分改革创新举措被编入《报告》，在全国予以推广。
值得一提的是，由西Ÿ安中院审理的鹤壁国龙物流案入选最高人民法院“助↑推民营经济高质量发展十大♥典型案例”。
营商∫环境成绩ੌ下，带来的是西安市场主体的活跃发展。
2021年末，全ਫ਼市法人单ë位数达到31.25万个。“五上”单位9217家，其中，非公有制企业达到7757家，占“五上”单位的84.2%。
ô 非公经³济快速发展的背后，是营商环境改善带来的市场主ⓚ体获得感的提升。
据每经记者了解，民营企业对西安营商环境满意度较高，近九成ણ企业肯定改善成效；在西安组织开展的营商环境ૠ满意度调查中，企业群众满意率达到90%以上。
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શ西安市场环境ૠ的“软硬件”
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ટδ 城市是企业生存发展直接面对的外部环境的核心载体，其市场环境的优劣直接影响到企业的经营活动。
“硬件”方面，西安作为“一带一路”核心枢纽城市，拥有陆港和空港这一对υ“双子Ö星”，在国际化营商环境建设方面具有得天独厚☼的区位和平台优势。
西安陆港以国际物流为纽带，构建国ਰ际多式联运大通道。以中欧班列 为核心，整合区域资源，打造覆盖亚欧大陆、辐射全球的国际多式联运货运网ⓨ络。
西安空港型国家º物流枢纽，拥有西安咸阳国际机场“通道、枢纽、网络”的三大优势和空港枢纽周边ò电子信息、航空科技、Ąe;生物医药等适空产业形成的货源优势。
♫陆铭认为，“企业选址考量中，区位、交通基础设施都是重要指标，这些因素都将直接影响企业在生ક产和φ经营过程中的资源获取与供给。”
目前î，西安正全力推动两港协同发展。随着未来两港开放合作的不断加深，西安资源要素的全球吸附ਠ力将持续增Ú强。
在现有市场竞争如此激烈的环境下，长期丰富的资源是支持企业去探索新机会的保障，而西安提π供了这一保障ર。
ⓓ 另一方面，“6+5+6+1”现代产业体系以及“⊆一核三带一通道多板块”的产业空间布局，为西安市场环境提供了“软件”支撑。
è 定位明确、产Ι业集聚、优势互补、错位发展的Û格局的形成，促使区域内生产要素进一步集聚，西安企业发展、产业升级的大幕拉开。
除去航空航天产业及军工制造业等西安一直以…来的优势产业，西安☎在新能源领域ઙ可谓是异军突起。
以本土企业隆Ņ基绿能bd;领衔的太阳能光伏和以招引企业比亚迪为龙头的新能源汽车等≤产业链，共同撑起了“西安新能源”这杆大旗。
其中，新能源汽车产业表现尤È为抢Õ眼。⌈
2022年上半年，作为陕西省会城▦市也是制造业核心的西安，为全省贡献了99%的新能源¼汽车产量，助力陕ⓦ西增速蝉联全国各主要汽车生产省份的第一位。
ૄ 新能源汽车这匹“黑马”的出现，∨也带动了西安电池、电机ⓠ、整车制造、新能源汽车充电服务等上下游关联产业的蓬勃发展。
陆铭进一步解释道，“当前经济下，随着产业升级，产业链延伸的长度、深度、广度都不可同日而语，完善产业链下集聚效&#ffe0 ;应的形成，对于生产、交流、运输等成本♤的ઍ节约，对企业竞争力的提升是可以预见的。”
∝营商环境的西安品牌੪
政务环境作为地区营商环境ąc;的底色，廉洁、勤政、务实的政务环境正成Ÿ为越来越多投资者的优先考虑。ⓘ
政府作为营商环境建设的责任主体，应当充分重视企业的满意度，营造良好的政务服务环境是ય优化营商环境的关键路径。∀
“政府在进行行政干预时，应注重提供稳定的政策Í环境，同时，也应该把更多的注意力放在市场主体的幸福感、获得感的提升上。”陆铭说。
以政府效率为例。于企业而言，时间就是金钱，效率就是生命，繁杂审批流程导致的长耗时对于企业热情的打击几乎是毁灭性的。在这样的前ð提下，政府效率的提升就显得尤为关键。ξ
西安É精准识别企业ભ痛点，在办事环节上做“减法”，为市场主体松∗绑减负。
ד十三五”期间，西安开办企½业由14੬.1天缩短至1个工作日内；工程建设项目审批申报材料，由188项精简至47项；工程建设项目审批时间由388天减少至62.5天；
ੜ另外，“互联网+bc;政务¸服务”也是西安营商环境建设的重点领域。
全国首个“24小时全智能办照系统”，实现业务办理“365×24全天候服务”，政务服务Apજp“i西安”上线，385项服务事项“é掌上办”。
电子政务服务质量∫的提升Ÿ，也是西安在服务质量上做“加法”的具体体Ν现。
§ 政策层面，2છ021年末，《西安市“十四五”营商环境发展规划》印发Þ。
《规▨划》提出建设目标，到2022年底，西>安营商环境重点领域改革创新示范引领↑取得突出成效，各类审批效率进一步提升、一体化在线政务服务平台功能更加完善、市场环境更加开放公平，政务环境更加高效便利，主体保护更加充分有效，监管执法能力显著提升，法治保障更加健全有力。
为了达成这Ô一目标，西安持续织ⓟ密顶层设计。
今年8月，《西安市贯彻落实’陕西省〈2022年深化“放管服”¸改革优化ੑ营商环境工作要点〉分工方案》印发。
刚刚过去的9月，西安中院发布《优化营商环境૩为西安Þe;高质量发展提供Î司法服务保障的意见》。
到20ⓡ25年，西安将努力建成“审批事项最少、收费标准最低、办Ω事效率最高、服务水平最优”的“四优”营商环境西安品牌。在营商环境建设水平达到西部领先、全国一流，支撑西安经济社会实现“追赶超越”高质ý量发展更加有力有效。
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