PP工程总承包是指以政(zhèng)府(fǔ)和民营企业合作的方式，由民营企业承担整个工程的设计、施工和运营等全过程的一种经济合作形式。其中PPP是指公私合作（Public-Private Partnership）的缩写，是一种以政(zhèng)府(fǔ)和私营部门合作的方式，共同承担特定项目的投资、建设和运营的合作模式。总承包则是指一个企业负责整个工程的全部过程，包括设计、施工、监理、设备采购、材料采购等，其责任和风险都很大。因此，PPP工程总承包是一种风险和责任都较大的合作形式，需要各方慎重考虑和协商。